国有企业管理会计在全面预算管理中的作用及运用分析

张晓琪    广州南沙资产经营集团有限公司

摘要：信息时代的到来，为管理会计的发展提供有利的契机，管理会计是现代会计一个重要的分支，通过利用各种经济信息，有效预测、决策、规划、控制与评价企业生产经营活动，进而强化企业经营管理、提高企业经济效益。近年来，管理会计的工具方法被逐渐运用到国有企业全面预算管理过程中，一方面有利于加强全面预算管理的合理性与准确性，另一方面有利于促进企业资源优化配置，提高企业的风险抵抗能力，实现国有企业可持续发展的战略目标。本文主要介绍了管理会计与全面预算管理的概念，并对管理会计在国有企业全面预算管理中的作用及运用策略进行有效探析，仅供参考。

关键词：国有企业；管理会计；全面预算管理；运用策略

0引言

近年来，我国市场经济体制发生巨大的变化，许多国有企业与私企、外企有了更多的合作，在这种背景下，谁能创造更多的经济价值，谁就能在激烈的市场环境中获得一席之地，这对国有企业而言，既是一种机遇，也是一种挑战。全面预算管理作为国有企业组织开展生产经营活动的核心内容，通过合理分配企业既有资源，控制成本支出，实现企业既定的战略目标。在国有企业预算管理过程中，管理会计具有不可替代的作用，管理会计能够有效预测、规划与控制企业经营发展方向，进一步提高全面预算管理的有效性，为促进国有企业健康发展提供有力的支持。

1管理会计与全面预算管理

1.1管理会计

管理会计不是一个新兴的词汇，起源于二次世界大战以前，是从传统财务会计中分离出来的，是会计的一个分支，先后经历了成本确认、成本相关性、成本决策分析、成本行为四个发展阶段。在信息时代发展背景下，管理会计的重要性逐渐凸显出来，通过科学、合理地利用相关信息，将企业财务活动与经营活动有效融合起来，帮助企业在预测、决策、规划、控制和评价方面取得更好的效果。管理会计的服务对象主要是企业生产经营活动中的价值运动，通过对财务数据的加工与延伸，财务数据与业务数据的统计分析，评价以往经济活动的成果，及时纠正经营决策执行中存在的偏差，改善企业的运营管理，提高企业经济效益。同时，管理会计还可以提高经济信息的利用率，通过定量分析，帮助管理部门做出更精准、科学的预测，做好未来经营管理的规划。

1.2全面预算管理

全面预算管理是加强企业内部管理控制的重要手段，以全面预算为基础，合理分配各种内部资源，帮助企业制定科学的决策方案，从而促进企业生产经营活动协调、高效的开展，实现经营目标。在此基础上，还可帮助加大成本控制，提高企业经营利润。

2管理会计在国有企业全面预算管理中的作用

2.1有利于促进国有企业资源优化配置

管理会计在国有企业全面预算管理过程中具有十分重要的作用，通过利用管理会计的预测、决策、规划、控制与评价等功能，进一步完善预算管理机制，提升预算管理水平，帮助国有企业制定科学的发展规划，更好地完成国有企业发展战略目标。全面预算管理体系的核心职能就是资源配置和考核评价，在国有企业经营管理中实施全面预算管理，一方面可以利用全面预算管理的资源配置职能，提高国有企业内部各项资源的利用率，促进国有企业资源优化配置，进一步加强成本控制，实现国有企业经济利润最大化目标；另一方面可以利用全面预算管理的考核评价职能，将员工绩效奖励与业绩考核相挂钩，充分调动员工的工作热情，从而为企业创造更大的经济效益。

2.2有利于提高国有企业风险应对能力

我国传统的全面预算管理是针对国有企业某一固定时期内的生产经营活动进行考核与控制，具有一定的周期性，全程按照既定的全面预算管理目标与内容开展生产经营活动，这也就导致国有企业在实际生产经营过程中无法有效应对各种突发事件，不利于国有企业生产经营活动顺利开展。同时，传统的全面预算管理以国有企业现有经营活动与财务数据为基础，对于市场环境变化、政策执行变动缺少前瞻性，在一定程度上影响全面预算管理的时效性与准确性，加大国有企业市场风险。滚动预算是管理会计工具方法之一，能够有效预测风险类型与风险系统，以此为基础建立对应的风险模型，使企业有能力应对、解决各种生产经营风险。将管理会计工具方法合理地融入国有企业全面预算管理过程，能够有效加强全面预算管理方案的时效性与准确性，提升国有企业对市场风险的认知与应对能力。除此之外，管理会计工具中的零基预算、作业成本、预算管理等方法，能够对预算管理目标与内容中存在的不合理之处进行有效纠正，进一步优化国有企业资源配置。

2.3有利于加强预算目标和考核标准的合理性

在国有企业经营管理过程中，高层管理者多以企业整体与未来发展战略目标为基础，开展全面预算管理，但是基层管理者由于集体观念不强、协同意识落后，通常以团队利益或个人利益为基础进行全面预算管理。同时，在预算管理目标与内容实施过程中，为避免受不确定因素与执行错误影响，基层管理者利用低估盈利能力指标和高估费用指标来维持预算的弹性，这种行为不仅会造成企业资源的过度浪费，还会降低企业整体经济效益，不利于国有企业健康、稳定的发展。因此，在国有企业全面预算管理过程中，要贯彻落实“整体性”预算管理原则，将个人、部门与企业整体绩效融合成一个整体，形成全局绩效观，加强高层管理与基层管理者之间的沟通与协同，加强二者战略目标的一致性，为实现企业整体经济利益而共同努力。要想实现上述目标，离不开管理会计的支持，利用管理会计的考核与评价功能，将国有企业预算指标与整体预测、决策相分离，降低预算管理人员的工作负担，减少管理者之间的利益冲突，同时避免在预算编制和考评过程中出现反复扯皮现象，节省预算编制时间，最大限度降低预算松弛带来的负面影响。

3管理会计在国有企业全面预算管理中的运用原则

第一，成本效益性原则。国有企业在进行全面预算管理时，应以管理会计为基础，贯彻落实成本效益原则。成本效益原则是指有效协调实施成本与预期效益之间的平衡性，并借助管理会计工具方法，提升全面预算管理目标与内容的整体性，为实现企业价值最大化目标提供有力的支持。第二，战略导向性原则。要想充分发挥全面预算管理在国有企业运营管理中的作用，需要合理地运用管理会计，即实施战略导向性原则，运用管理会计工具方法解决预算管理重难点内容，推动全面预算管理顺利进行。第三，融合性原则。融合性原则是指将管理会计工具方法渗入到国有企业各个领域、各个层次、各个环节的全面预算管理中，一切工作都应以业务流程为基础，同时还要将财务与业务进行有机结合，进一步提升全面预算管理的效益性与完整性。第四，适应性原则。我国国有企业数量较多、类型相对复杂，且每个国有企业的经营管理模式与战略发展目标都不相同，全面预算管理目标与内容也具有一定的差异性，若将管理会计科学地融入到国有企业全面预算管理过程中，就必须坚持适用性原则，根据国有企业实际发展状况及未来发展方向，采用适宜的工具方法，并不断调整与优化管理会计工具方法，提高管理会计与全面预算管理的契合度，最大限度发挥管理会计对全面预算管理的促进作用。

4管理会计在国有企业全面预算管理中的运用策略

4.1明确全面预算、规划以及企业战略之间的关系

在国有企业经营管理过程中，要想将管理会计与全面预算管理进行完美融合，首先要明确企业战略、企业规划与全面预算三者之间的关系。

以企业战略为出发点。在进行国有企业全面预算管理时，要以企业战略发展方向为引导，结合企业所处的内外部客观环境，制定科学的规划方案，并严格按照规划方案内容进行实际操作，实现既定的预算管理目标。企业战略目标对企业经济效益具有重要的影响，因此制定企业战略目标时，要保证战略目标的全局性、长远性以及与市场发展的匹配性，以此才能获取更丰富、更有效益的战略成果，促进国有企业更快、更好的发展。

第二，以目标管理为导向。全面预算管理具有较强的目标性，之所以最关注目标管理，是因为全面预算管理工作的开展是以预算目标为基础，将整体目标合理分解成多个小目标，再将这些小目标明确分配到各个部门、员工，任务与责任层层下放，并建立完善的激励约束机制，形成科学、严谨、精细、关联的企业目标机制。这种将整体目标分解并深入到每一个员工身上的形式，在贯彻实施时，大大提高了实现预算管理目标的概率，也可以显著提高管理会计在全面预算管理考核中的应用效果。

第三，以预测和业务规划为核心。全面预算管理的开展是以国有企业战略为基础，具有现代化和信息化的特点，在实际管理过程中，可以看到目标管理模式的影子。因此，全面预算管理应与企业内部预测活动和经营活动有机结合。在确定目标、分解目标、下达目标、实施目标、整改目标、实现目标的过程中，应紧密结合企业的实际发展状况，进行准确预测、合理规划、有效运作，最终实现预算管理的既定目标。

4.2重新设定预算组织与预算目标

管理会计在国有企业重新设定预算组织与预算目标过程中发挥着良好的作用。我国国有企业的组织结构主要分为股份制与有限责任制两种，其所有权与经营权是相互分离的，所以在对预算组织与预算目标进行重新设定时，应该从多角度出发，制定科学的、可行的激励约束机制，合理分配所有者、管理者与基层员工的利益，保持三者之间利益的平衡性，有效提高企业的绩效水平。一些国有企业建立了期权池，从期权池中向重要的管理者提供相应股份，将企业利益与管理者利益相结合，这种做法不仅能够提高企业整体经济效益，而且能够有效调动管理者的积极性和经理人精神，充分挖掘管理者的个人价值，促进企业生产经营活动高质量的开展，进一步提高企业经营效益。除此之外，在重新设计预算目标时，要保证预算目标的挑战性与可行性，所制定的目标是有难度的，但是可以实现的，当预算目标实现时，给予员工更好的激励，则更能激发员工的工作动力，实现员工的个人价值。

4.3优化环境分析、财务分析及财务预测工作

上文已经提到，要想将管理会计合理融入到国有企业全面预算管理，需要明确企业战略、企业规划与全面预算三者之间的关系。除此之外，还需要掌握具体的预算编制程序与对应的工作内容，例如预算编制前、中、后分别应该做什么，怎么做等等，只有全面、系统地掌握预算编制工作，才能制定出符合企业发展需求以及经营特点的预算方案。在国有企业内部管理过程中，可以利用管理会计的预测、决策、规划、控制与评价等功能，对企业自身发展情况、未来发展方向以及市场环境的变化进行科学分析，有效探索所在市场的发展规律，及时发现企业在全面预算管理过程中存在的不足，并对其进行调整与优化，制定科学的财务预测策略，为企业开展经济活动提供有利的引导。

4.4注重预算的审核与分析工作

在企业全面预算管理中，不仅要重视预算目标以及战略规划的制定，还要注重预算的审核以及分析工作。只有严格审查和分析预算，才能发现预算制定过程中的问题所在，查漏补缺，从而提高预算管理的效率。另外，在国有企业预算编制过程中，需要企业内部各个部门的管理人员共同参与，共同制定和审核预算目标。这主要是因为预算管理涉及到各个业务部门的具体业务活动，而财务管理人员对于具体的业务活动通常是不熟悉的，所做出的预算往往不能很好地贴合实际，而业务部门管理人员的参与，使预算管理在财务的基础上更加科学，加强了预算管理目标的合理性与可行性。预算管理完成后，还要全面跟踪预算管理的实施情况，对预算管理进行全方位监督。如果实际执行情况与预算管理存在较大偏差，则需要进行及时反思，是预算工作做得不到位还是在执行过程中出现了问题，查明具体原因，然后进行合理调整与完善，提升预算管理的整体实施效果。

5结语

在新时代发展背景下，将管理会计合理运用到全面预算管理中，是国有企业发展的必然趋势，全面预算管理通过预算对企业生产经营活动进行有效考核与控制，而管理会计利用自身的预测、决策、规划、控制与评价等功能，提升全面预算管理的时效性、全局性与前瞻性，促进国有企业生产经营活动更加科学、高效地开展，更好地实现国有企业既定的战略目标。

参考文献：

[1]周涛.管理会计与全面预算管理整合的策略分析[J].企业改革与管理,2018(17):172+183.

[2]林秀香.管理会计在全面预算管理中的作用及运用[J].新理财,2018(10):52-57.

[3]胡路平.管理会计与全面预算管理整合的策略分析[J].中国商论,2019(02):187-188.

[4]王瑞敏.管理会计在企业全面预算管理中的运用[J].财会学习,2019(14):4-6.

[5]乔宝成.管理会计在企业全面预算管理中的运用分析[J].中国市场,2019(35):112-113.

[6]傅中亚.管理会计在企业全面预算管理中的作用[J].全国流通经济,2020(24):189-190.

[7]刘岩锋.企业全面预算管理中管理会计的运用[J].消费导刊济,2020(34):166-168.

[8]张亮.管理会计在企业全面预算管理中的整合[J].中国中小企业,2021(02):100-101.