人力资源管理在公共管理部门的价值探析
张立梅 中共东营区委办公室
摘要：随着社会的不断发展和进步，人们对公共管理部门的期望越来越高。然而，人们普遍反映公共管理部门在人力资源管理方面的不足，这种情况已成为社会关注的焦点。本文旨在深入探究公共管理部门中人力资源管理的价值，并对其进行深入分析。通过本文的研究，希望能够提出有效的解决方案，提高公共管理部门效率和效益，满足人们对公共事务的服务需求，推动我国公共管理从“简单管”向“精细管”转变。
关键词：公共管理部门；人力资源管理；价值；探析
0引言
近年来，我国社会经济高速发展，现代公共管理部门的办公功能也相应做出了调整。现代公共管理部门中的人力资源管理，不仅涉及人员流动，还涉及各机构人力资源的整合、开发和优化。通过采取科学合理的管理方法，充分利用和配置相关资源，人力资源可发挥前所未有的潜力，确保办公效率不断提升。
1公共管理部门人力资源管理的含义
人力资源管理包括招聘、培训、绩效评估、薪酬管理、福利激励、员工关系等多个方面，这些方面都是相辅相成的。在人力资源管理中，招聘是基础部分，只有招聘到适合企业需求的人才，才能为企业的发展打下坚实基础。而培训则是促进员工提高技能与素质的重要途径。绩效评估和薪酬管理可以激励员工的工作积极性和创造力，增强员工的归属感和忠诚度。福利激励可以提高员工的生活质量和幸福感，进一步增强员工的职业满足感。员工关系则是保持和谐的企业环境，增强员工之间的默契和团队协作精神。综合来看，对于现代企业而言，人力资源管理十分重要，只有建立完善的人力资源管理体系，才能实现企业的长远发展[1]。
2公共管理部门人力资源管理的特点
公共管理部门的人力资源管理能够为社会提供合适的服务型人才，这是其区别于其他行业的一个重要特征。深入了解其特点有利于进行有效的社会管理。因此，在公共管理部门中，如何有效地管理人力资源对促进社会发展和增强社会稳定至关重要。公共管理部门的人力资源管理主要包括以下几个方面。
2.1具有社会服务性
与其他盈利企业相比，公共管理部门更注重为社会和公众服务，而不仅是为了自己的利益。因此，基于这一属性，公共管理部门应在人力资源管理过程中加强员工的素质，使他们有更好的服务意识，从而为人们提供更好的服务，更好地保护他们的权益，帮助社会发展。
2.2公共管理部门的人力资源管理稳定性强
与其他部门相比，公共管理部门与政府的联系更为紧密，其人力资源变化取决于政府政策，因此其组成和管理模式较难改变。公共管理部门依赖于这种稳定性，一旦出现问题，容易带来一系列麻烦。此外，由于行政机关工作缺乏灵活性，工作往往按部就班，导致工作氛围压抑、人员工作积极性不高。
2.3公共管理部门的人力资源管理具有公共性
公共管理部门是为公众服务的部门，其性质与其他部门或业务不同，公共管理部门必须以人民的根本利益为中心。因此，公共管理部门的人力资源管理也不应只考虑工作本身的利益，而应以社会公正和公平为目标。此外，公共管理部门的人力资源管理制度应符合大多数人的利益，不应由于年龄、性别和地理等因素而有所区别。这也反映了公共管理部门人力资源管理的公共性和开放性特点。
2.4公共管理部门的人力资源管理具有公开性
一般来说，企业的人力资源管理信息是保密的，不会向公众披露，而公共管理部门的人力资源管理是群体利益的集中体现。在人力资源管理中，如果没有一个公开透明的制度，很容易导致各部门人员利用权力弄虚作假、滥用职权，损害大多数人的利益。实现公共管理部门人力资源管理的公开透明，有利于提高社会公平，促进公共管理部门的人力资源管理向纵深发展。
2.5公共管理部门人力资源管理成本较高
公共管理部门人员培训成本较高的主要原因，存在以下两个方面：一是公共管理部门人员必须接受正规培训，以提高其专业水平和能力；二是为了改善教育和培训效果，有必要增加资本投资。在公共管理部门领域，资金的投入与其他领域不同。公共管理部门的资金投入每年都在增加，但其本质上还是一个服务社会、把人民利益放在首位的部门。因此，投入和回报不成正比，导致投入高，人才培养成本高，但社会回报率较低。因此，公共管理部门的人力资源管理应该转向人力资本管理。每个人都应该重视自身资金的投入，善于学习工作理论，积极投入工作，为社会贡献更多的个人价值[2]。
3人力资源管理在公共管理部门中的价值
由于公共行政是一项重要的社会工作，为了不断提高其服务水平和质量，需在组织中贯彻“以人为本”的人力资源管理思想。近年来，我国公共行政的改革和发展使其成为一项重要工作。总的来说，在公共行政领域，人力资源管理具有以下重要意义：
第一，根据公共管理部门长期发展的要求，选拔和培养人才是一项重要工作。公共管理部门可以科学地利用人力资源管理优势，在组织中寻找有才华的专业人员，为他们创造良好的工作环境。例如，在组织中大力倡导“以人为本”和“管理就是教育”的理念，确保专业人员的最大发展。此外，公共管理部门还可以完成一系列人才应用和人才培养目标，从而提高本单位服务水平，更好地为社会服务，获得公众的认可和信任。
第二，公共管理部门的组织形式相对复杂，其业务目标比较直接、具体、目的性强。在公共管理部门中，系统和科学地管理人才是促进社会公正和服务公众的关键。特别是在公共管理部门不断发展和日益复杂的背景下，人力资源管理可以根据实际需要培养更多的专业人才，从而为公共管理部门建设一支高素质的人才队伍。同时，对于公共管理部门的职能，人力资源管理在发展中始终保持创新的服务理念[3]。例如，通过评估和管理公共行政事务的有效性，能够发现公共管理部门的问题，改进这些问题并进行创新，从而提高公共管理部门在社会事务中的地位。
第三，公共管理部门不同于普通公司的人力资源，特别是员工的选拔和培训，这些都有很高的标准。因此，公共管理部门必须具有高度的组织能力和实践能力。实践证明，公共管理部门可以用科学的方法选人用人。此外，定期的研究和培训也可以提高公务员的专业素质和责任感，从而提高公务员的整体效率和素质。
第四，当公共管理部门使用人力资源管理方法制定一整套人才培养计划时，可以更详细地了解全社会各类人才的情况，从而能够更好地进行筛选和培养。在此基础上，要有效控制可能出现的各种突发情况，确保社会对人才的合理配置。
4公共管理部门人力资源管理问题
4.1管理观念落后
我国人力资源管理体系与国际先进水平仍有一定差距。目前，国外企业已从单纯的人力资源管理转向战略性人力资源管理。这一情况严重影响了我国企业人力资源管理的发展形势，使其无法与当代企业的发展相结合。在建立新的公共管理部门人力资源管理体系的过程中，新管理方法的应用显著改善了我国公共管理部门人力资源管理体系，也极大地改善了我们的传统管理理念。我国人力资源管理起步较晚，许多理论都是在吸收国外先进理论的基础上发展起来。这种做法致使我国在人力资源管理领域的研究与国际标准接轨滞后。我国与国外的社会情况大不相同，国外许多理论并不适合我国实际情况，不能照搬照抄。因此，要根据我国实际情况，建立一套符合中国特色的公共管理部门人力资源管理体系。
4.2用人机制不健全
目前，我国公共部门尚未建立科学合理的人才招聘制度，同时公共管理部门对物资、信息等资源存在一定的垄断。例如，在国家公共部门人员考试中，在每年的国家公共部门人员招聘之前，有关部门首先在网上公布职位空缺，这是公开透明的。然而，在面试过程中，透明度则很不够。许多单位根据地域和个人情绪进行面试，这样的选拔和聘用机制容易阻碍相关部门获得合适的候选人，也容易使被选中的人员无法胜任其所负责的工作，降低工作效率。目前，尚没有一个系统来评估政府官员被聘用后的表现。尽管招聘过程中会有一系列个人资质评价，如学历、能力、道德操守等，但入职后一系列工作并没有系统的评价体系。选择人才后，应通过观察他们的工作表现来分析就业结果，实现人才就业过程的不断创新，进一步完善就业制度。
4.3培训体系不完善
对公共部门的人员进行培训可以提高公共部门的人员素质，促进公共部门人员队伍的高质量发展，从而提高公共部门人员队伍的整体工作效率。然而，当前我国公共部门的人员队伍建设仍面临诸多问题。目前，我国公共管理部门的培训体系还不够健全，无法实现全面培训。现阶段，政府机构更加重视人员技能培训，加大对人员技能培训的投入。然而，这笔资金并没有显著提高人员的培训效率，政府机构也无法将培训资金转化为提高公共部门人员的工作绩效。
5激励制度在公共管理部门人力资源管理中的应用
5.1建立科学完善的员工业绩评价体系
如何有效评估公共部门人员绩效是公共部门人员激励制度能否成功实施的关键。公共部门员工的工资、工作调动等都是根据他们的正常工作表现来决定的。因此，健全的评价体系是公共管理部门正常运作的保障。对于公共部门人员岗位的工作水平，需根据标准选择最有效的方法进行定期评估。在综合评价的基础上，需要对公共部门人员的绩效进行分析，确定其绩效是否符合要求。只有建立科学完备的绩效评价体系，行政机关才能提高工作积极性，促进事业的进一步发展[4]。
5.2公共管理部门加大对激励的运用
公共管理部门在管理部门时，应加强管理理念的改革和创新，完善部门管理中的激励机制，将激励制度与人力资源管理有机结合，从而提高部门员工的工作能力，改进工作管理方法。公共管理部门应调查和分析企业的工作需求、部门人员构成以及规章制度的制定情况。因此，要充分利用激励机制相关理论和知识，将其与人力资本进行有机结合，更好地促进公共管理部门发展。
5.3构建以民为本的管理理念
在新的公共管理基本理论下，政府管理应该是“以民为本”的“服务项目行政部门”。在我公共管理部门人力资源管理改革中，需要重点加强“监督管理”改革，强化“以民为本”的管理理念。“以民为本”的思想由来已久，但目前我国政府行政机关仍保持传统的工作方法和理念。在新的公共管理理念下，传统的行政管理方法已无法适应新的行政管理理念，需要用新的公共治理基础理论进行重构。“以民为本”的管理思想可以克服当前的官僚主义作风，有利于发掘和培养人才，为公共管理人才的发展创造有利的环境。为了提高公共管理部门人员素质，还应该制定相应的培训制度[5]。
5.4加大对人力资源管理的创新
加强企业人力资源管理的创新，以实现更大的发展。在当今快速变化的时代，为了更好地为社会服务，公共管理部门工作者须勇于创新。创新可以促进人们科学思维的转变，促进机关事业单位的规范管理。同时，加强人才的培养和创新，可以有效提高人员的整体素质，培养有能力的公共管理人才，为社会发展提供强有力的人才保障。最后，通过不断创新，可以改善不合时宜的观念，为公共管理部门的发展提供经验，建立新的发展模式，保持活力，营造充满活力的工作氛围。
5.5培养具有综合素质的人才
时代快速发展，社会对人才素质的要求越来越高。然而，当前我国的人才结构并没有得到充分优化，对人才的需求也没有得到满足，造成“人才短缺”的局面。因此，通过调整社会人才结构，可以促进社会的发展和公共管理效果的改善。我国高度重视人才发展，近年来不断加大对这一领域的投入。为了提高人民的教育水平和综合素质，还出台了相应的政策来培养综合型人才，大大提高我国的人才素质。然而，目前我国在人才培养方面的进步远远没有跟上我国经济增长的步伐。因此，国家还需对公共管理部门的人力资源管理进行全面改革，通过人力资源管理部门来提高人员素质，确保公共管理部门管理工作规范化、科学化、制度化，为提高公共管理部门人才素质创造良好环境，选拔优秀人才，促进人力资源管理发展。
6结语
综上所述，通过对人力资源管理在公共管理部门的影响进行分析，资源管理在公共管理中扮演着举足轻重的角色。政府可以根据需要选择公共部门人员并组建一支优秀的服务人民的人才团队。近年来，我国政府已加大了公共部门人员人事制度改革力度，提高政府行政效率。我国需要结合自身实际情况，树立“以民为本”的工作理念，坚持“以民为本”的原则，强化人力资源在公共管理中的地位。
参考文献：
[1]刘月.人力资源管理在公共管理部门的作用探析[J].质量与市场,2022(08):121-123.
[2]刘晓婷.人力资源管理在公共管理部门的重要性[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(12):3-4.
[3]王果.探究人力资源管理在公共管理部门的重要作用[J].现代营销(经营版),2020(09):12-13.
[4]王丽芳.人力资源管理在公共管理部门的重要作用[J].中国中小企业,2020(09):185-186.
[5]赵世玮.人力资源管理在公共管理部门的作用[J].造纸装备及材料,2020,49(01):91.
