数字化城市管理信息采集管理模式探讨
李转
杭州市城市管理指挥保障中心，浙江 杭州 310000
摘要：信息采集指的是定向实现数据信息的采集、分析，将分散的数据信息实现汇总的过程。为实现城市管理工作中各项问题的解决，需要注重信息采集管理工作的开展，通过不断提升信息采集管理队伍的工作能力，对信息采集工作精细化管理，实现数字化城市的建设，并实现人民群众生活水平的提升。数字化城市管理中信息采集工作需要不断与先进信息技术进行结合，才能够及时应对城市发展规模扩大带来的挑战，实现整体工作质量的提升。本篇文章主要介绍数字化城市管理信息采集管理模式的重要性，发现工作中存在的问题，根据出现的问题制定有效的解决办法，以供大家学习参考。
关键词：数字化城市管理；信息采集；管理模式
0 引言
信息采集的途径具有多样化的特点，不同的渠道方式可以获取不同的信息数据，通过对不同渠道汇聚的各项城市管理问题进行整合并及时处理，可以进一步提升城市整体管理工作质量。
1简析信息采集相关理论概述
1.1信息采集的含义
信息采集是指根据特定的目标和要求，将分散蕴涵在不同时、空、域的有关信息，通过特定的手段和措施，采掘和汇聚的过程。信息采集工作的开展对促进社会经济的发展以及实现人民群众生活水平提升起着重要作用。
1.2信息采集的原则
1.2.1真实性原则
真实性原则指的是信息采集的数据必须真实可靠，通过对现实存在采集对象的实际情况进行现场查看、采集信息，得以对现实情况充分掌握，保证所采集的信息数据能够实现对采集事项的真实反映，为今后其他各项工作的开展提供基础。
1.2.2完整性原则
完整性原则指的是信息采集内容应具有完整性，能够按照工作需要，对需采集对象各方面的内容进行收集，反映采集对象的整体情况、现实状况，为数据信息的充分利用提供依据。
1.2.3及时性原则
及时性原则具有多重含义，信息的存在都具有一定的时效性，在进行信息采集的过程中，按照工作要求在一定时限内完成各项信息的采集，并及时汇总、上传进行处理，才能够体现信息的价值。
1.2.4准确性原则
准确性原则是信息采集工作的基础，只有准确的数据信息才能够满足工作的需要，并实现采集信息的价值，而对于高标准要求的工作类型，则对数据信息准确性的要求更高，只有采集到的信息准确，才能真正意义上实现数据信息的价值。
1.2.5易用性原则
信息采集收集的数据，要便于汇总和分析，才能够实现采集信息的作用，在最短的时间内得到最有效的数据信息，提升效率，因此需要其表现形式简单、便于操作、易于理解，具有信息的独特性和完整性，便于工作开展使用。
2数字化城市管理信息采集管理模式
2.1政府雇员模式
政府雇员模式指的是政府部门通过自身招聘，组建信息采集队伍，通过组建信息采集工作队伍，对城市发展中各项城市管理问题信息进行采集。政府雇员模式的实行，能够确保整体信息采集工作的规范化，能够保证政府部门及时对城市发展的各项数据信息实现更充分的掌握，为今后实现城市建设以及各项资源的合理利用提供基础。但是受到传统管理模式的影响，政府雇员模式的发展同样存在一定的弊端，如缺乏市场竞争机制、绩效考核流于表面等，导致信息采集工作人员工作激情的缺失和工作责任的模糊，不利于整体的工作效率提升，进而直接影响到数字化城市建设发展水平。
2.2兼职队伍模式
随着城市发展规模的扩大，需要对城市发展中各项数据信息进行发现和采集，为实现数字化城市建设工作的开展打下基础，而现有的信息采集工作人员数量有限，不能全面满足城市管理的各方面需要，因此需要更多的群众自发地投入到信息采集工作之中，才能保证信息采集工作的全面覆盖。由群众形成的信息采集工作兼职队伍，更能体现市民群众关心关注的城市管理热点问题，促进城市管理工作的不断完善。但同时也存在兼职队伍人员不稳定，流动性较强导致的信息数据不能连续提供，只形成“点”状问题发现形态，不能形成全面发现、全面覆盖的信息采集模式[1]。
2.3服务外包模式
随着城市发展对城市管理工作要求的提高和收集各项城市管理数据需求的提升，逐步出现了各类专业化的信息采集公司和机构，一定程度上提升了整体服务质量。相比于政府雇员形式，服务外包工作机制更灵活；相比于兼职队伍模式，服务外包采集信息更全面。信息采集工作需要采集人员对采集业务的不断学习和熟悉，及时发现采集工作中存在的问题，实现采集质量的提升，针对发现的问题采取有效的措施进行整改，服务外包模式通过自身的不断学习和发展可以有效解决这类问题。服务外包企业往往制定严格的考核标准，能够减轻政府部门监督的工作量，实现采集工作人员工作效率的提升，确保采集工作人员具有较强的责任心。
3数字化城市管理信息采集管理存在的问题
3.1工作人员综合素质有待提高
随着工业化的不断发展，城市规模不断扩大，城镇化进程越来越快，人民群众对城市品质提升的要求越来越高，这对城市管理部门提出了更高的要求。受信息采集行业总体收入不高的限制，往往难以招聘到高素质的人才，一线信息采集从业人员文化水平普遍不高，导致部分工作人员不具备较强的专业技能，且现有的从业人员年龄偏高，不利于实现各项工作任务的完成，容易影响实际的工作效果。因此，在今后的发展中需要政府各部门协同努力，不断提升数字城管信息采集从业人员的收入待遇，吸引高素质人员加入信息采集事业，提升队伍的专业化、正规化和规范化水平，实现工作人员综合素质的提升。
3.2检查内容待扩充
随着“运管服”“一网统管”等城市治理模式的全面推广，“大城管”理念呼声越来越高，数字化城市管理不应只停留在城市管理的层面，应上升为整个城市治理的层面。为实现城市治理“一网统管”，需要对信息采集的内容进行不断扩展和补充，才能够真正意义上适应现阶段的社会发展需求，并在今后的发展中实现整体管理工作质量的提升。信息采集需要涵盖城市发展的各个方面，关注影响人民群众日常生活的各项问题，但在实际的信息采集工作中，检查内容仍聚焦在市政设施、市容环境等城管部门职责内问题，未扩展至城市治理“一网统管”的模式，整体的检查内容仍需进一步完善，从而满足现阶段的社会发展需求。
3.3信息采集管理机制待健全
信息采集管理机制直接影响着信息采集的效率及实际的工作效果，对实现数字化城市的建设发挥着非常重要的作用。但在现阶段的发展中，信息采集多采用第三方服务外包方式，各信息采集企业之间管理方式和质量存在差异，统一的信息采集管理机制待健全，整体的工作无法满足数字化城市建设发展的需求，因此对采集行业的发展壮大造成不利影响。信息采集管理工作需要更高的专业化标准及统一的管理规范，约束和指导各信息采集企业提供符合要求的服务，才能够进一步实现整体工作质量的提升，并对工作中存在的风险问题进行针对性处理，信息采集工作深入性不强，同时工作质量较低，无法保证信息采集的准确度，不仅如此，由于缺乏有效的监管，导致信息采集问题的增多。
3.4自我更新待完善
数字化城市管理系统的发展完善中，不仅需要实现市政设施、环境卫生、河道水质等各方面城市管理问题的监管，更需要利用现代化的信息技术实现更新完善，然后提升数字化城市管理系统获取信息的能力。为实现这一发展目标，需要在今后各项工作开展中发挥信息采集自我提升的作用，实现系统设计标准的完善及管理能力的提升，才能够保证数字化城市管理信息采集机制得到广泛的推广[2]。为适应信息时代的发展，需要加大对数字化城市管理信息采集新技术的投入力度，实现各项先进技术和新建设备的引入，才能够进一步实现整体管理质量的提升，并为促进数字化城市的发展做出应有的贡献。
4数字化城市管理信息采集管理运行机制
4.1精心谋划平台建设工作，创新运行模式
为实现数字化城市管理信息采集管理运行机制的完善，需要精心谋划业务流程的设计和优化，创新运行模式。各部门在使用数字化城市管理系统的同时，应及时提出改进意见和新功能要求，满足现阶段社会发展为前提进行系统的完善。平台建设工作的开展需要实现与信息采集管理工作的有效结合，不断精简业务流程，实现管理流程的扁平化，提升运行效率。同时，在信息采集工作中不断加强不同部门之间的沟通交流，实现信息采集工作效率的提升，并及时发现信息采集工作中存在的问题，实现问题的整改。根据城市管理工作中不同的类型进行预案机制的完善，充分考虑到特殊情况下对信息采集工作造成的影响。实现信息采集系统完善的同时，务必保证信息传输的实时性，能够实现对各种违规行为进行及时上报，得到最优化的处理办法[3]。
4.2完善信息采集管理体系，提高采集质量
数字化城市管理经过多年的发展已较为完善，信息采集模式运作也较为成熟，下一步要关注的重点是如何进一步完善信息采集管理体系，统一管理要求，减少各采集企业间业务质量差异，共同提高采集质量。首先，需要不断加强信息采集工作的全面性、准确性和及时性，对区域内各项数据信息的采集工作进行细化，并进行明确的分工，从根本上实现采集质量的提高。其次，将信息采集工作与信息技术进行结合，充分利用信息技术的作用，实现工作质量的提升，并减少工作人员的重复劳动量，实现整体工作质量的提升，相关政府管理部门也能够及时针对信息反馈工作的开展进行后期决策工作的开展。最后，管理人员在处理数据信息时需要做好详细的数据记录，保证实现各部门之间工作的协调性发展，实现工作效率的提升。
4.3建立信息采集共享机制，高效整合资源
为进一步扩大数字化城市管理信息采集工作的效果，需要注重实现各项数据信息的整合与共享，实现资源整合的同时保证工作效率和工作质量的提升。构建完善的公共数据中心，实现对各类城市管理数据的统一汇聚，管理部门能够通过信息系统对各项问题信息进行统一调用、处置和分析，搜集城市管理热难点问题，做到提前预警和重点处置，实现对整体城市运行质量的把控和安全管理，为实现数字化城市的发展建设打下坚实的基础，对信息采集工作中各项数据信息进行整合，然后进行全面分析，得到有效的数据信息。
4.4加强人员业务培训力度，做好队伍建设
加大对工作人员的业务培训力度，定期组织各类培训，提升从业人员工作技能，确保实现工作质量的提升。培训计划的制定需要与实际的城市发展工作要求进行结合，紧跟当前阶段城市管理热点和重点，只有这样才能够实现工作人员综合素质的提升，促进数字化城市发展。培训制度的确立，需要针对培训效果进行检验，并构建完善的考核体系，对各项工作进行分类型、分区域、分等级考评，将考评机制与实际工作进行结合，实现工作人员工作积极性的提升[4]。在进行培训工作开展中，还需要注重将培训内容进行及时调整，保证能够适应现阶段的社会发展。
4.5健全监督考评体制机制，强化政策保障
为实现数字化城市管理信息采集工作开展的完善，需要不断健全监管考评机制。一方面，需要以法律制度为基本保障，建立全方位的监督考评制度，根据管理要求和内容，结合实际工作开展情况，选取具有代表性和关键性的考核指标权重，综合评估信息采集工作的运行效果，针对整个管理过程进行有效的监管工作，并构建完善的考评体系。另一方面，监督与考评进行结合，监督人员需要具有较强的责任心，严格按照工作要求进行各项工作的开展，做到公开、透明，实现监督与考核的协调沟通，通过互相配合实现责任到位、工作到位。
5结语
数字化城市管理信息采集管理工作的开展，对促进数字化城市建设工作的开展具有非常重要的意义。但由于信息采集管理机制有待健全以及信息采集工作人员个人素质待提升等问题的出现，影响了数字化城市的建设进程。因此，在今后发展中需要注重发挥人才的作用，实现各方资源的合理配置，保证数字化城市的正常发展。
参考文献：
[1]高萍,郭滨.关于网格化管理模式规范化建设运行的思考与实践（下）[J].中国建设信息化,2020(10):34-39.
[2]GB/T 30428.5-2017, 数字化城市管理信息系统 第5部分：监管信息采集设备[S].
[3]GB/T 30428.7-2017, 数字化城市管理信息系统 第7部分：监管信息采集[S].
[4]杨树伟.数字化城市管理信息采集建设管理模式探讨与实践[J].中国建设信息化,2016(21):60-65.
