经济新常态下要大力发展粮食经济

王梅娟    山东省青岛市即墨区蓝村街道办事处

摘要：新时期，我国经济建设已经步入一个全新的发展时期，经济建设从最初重视高速增长转向高质量发展阶段。随着经济环境的变化，我国粮食产业的发展受到了较大的冲击。我国作为一个传统农业大国，长期以来我国十分重视农业生产工作，粮食生产关乎国计民生，促进粮食的高质量发展，大力发展粮食经济，为种植人员创造更高的经济效益，是当前应努力发展的重点。基于此，文章对经济新常态下农业要大力发展粮食经济进行了分析和探究，旨在通过探究，能够为相关工作的进行起到一定的参考作用。

关键词：经济新常态；农业；发展；粮食经济

0  引言

我国作为农业大国，在经济新常态背景下应持续关注农业发展，不断加强和促进农业供给侧结构性改革，我国新阶段大力发展粮食经济，要调动农民务农种粮的积极性，保障粮食安全供应。农业在我国国民经济中具有基础性地位，农业的发展关系着整个社会的稳定发展，长期以来我国十分关注粮食经济的发展，加快经济新常态的粮食发展，还应做好理论与实践的充分结合，做好进一步探究。

1  经济新常态下大力发展粮食经济的必要性

1.1  粮食经济在国民经济中的重要性与特殊性

粮食问题不仅关乎人们的生产生活，与政治、经济也有着密切的联系。我国作为一个农业大国和人口大国，解决好吃饭问题，保障粮食供应，是我国发展过程中的重点。一定程度上，粮食经济对于国民经济是否稳定发展起到了决定性作用。一个国家只有立足粮食自给，才能掌握经济发展主动权。 新时期必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。我国对于粮食生产工作更为关注，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，粮食的战略性地位进一步提高，稻谷、小麦、玉米的生产规模和产量均获得了较大的提升，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。同时粮食生产所创造的经济效益，是农民的主要收入来源，可以调动种粮积极性，增加农民收入，有利于农村稳定发展。

1.2  粮食经济转向高质量发展的必然性

经济新常态下，大力发展粮食经济，促进其高质量发展，才可以更好解决当前社会发展所暴露出的一些矛盾。现阶段，人们的温饱问题基本得到解决，对生活质量提出了更高要求，社会发展过程中还需正视粮食经济发展存在的结构性矛盾，多提供绿色优质粮食产品供给，解决市场经济条件下卖粮难问题，促进农民持续增收，推动粮食产业转型升级、提质增效，满足人们对粮食高质量的实际需求，提高幸福感和满足感。

大力发展粮食经济是新时期打破粮食发展瓶颈的重要途径。新时期，在社会上下的努力下，我国粮食经济获得了较大的发展，朝着更好的方向迈进。但在发展过程中需要注意粮食的供需平衡问题。除了市场上缺少优质绿色粮食外，部分生产企业或人员，在生产工作时急于求成，对于质量的把控和管理有所忽视，甚至出现以次充好，产品质量安全得不到保障等情况，这对粮食市场的发展造成了极大的不利影响，长此以往，必然难以实现可持续发展。若想要实现粮食经济的健康发展，一定要做好粮食产品高质量发展的调整工作，顺应市场需求变化，增加优质绿色粮食产品供给，有效满足人们的品质需求。

1.3  我国粮食经济整体竞争力有待提高

针对现阶段粮食经济竞争力不高的现状，需要加大支持力度，改善粮食经济市场配置资源机制不够完善的情况，提高整体产业发展水平，做好粮食产品深加工，增强附加值。由于粮食市场存在一定波动，所以利润难免会受国家宏观调控的影响，这是当前一个不容忽视的问题，人工成本费用的提高，是造成利润率受到影响的关键因素，当前我们需要大力发展粮食经济，进一步加大科研投入，从而提升竞争力。

2  我国粮食经济发展的制约因素

2.1  家庭式的小规模生产方式制约粮食经济发展

自1978年改革开放至今，农村地区普遍实施家庭联产承包责任制。该农村基本经济制度的实施，一定程度上促进了农民生产积极性的提高，壮大了农村集体经济的规模，促进了我国农业农村的发展。但是随着社会主义市场经济的快速发展，农村商品经济制度获得了推广，联产承包制暴露出更多的问题，导致生产经营工作过于分散，与市场发展趋势存在一定出入。合作生产承包制的实施，导致土地细碎化问题突出，不利于劳动生产率和资源利用率的提高，农户生产规模，整体实力偏弱，继而加剧了小规模生产和农业现代化发展之间冲突。在我国加入世贸组织后，农业发展形势更加的严峻[1]。

2.2  粮食流通渠道单一，流通方式落后

现阶段在粮食流通与销售时，依然将国有粮食购买与企业销售作为主要的流通方式，呈现独家经营的状态，市场化的流通体系构建不够完善。为更好地维护农民合法权益，调动种粮积极性，保障其经济收益，新时期我国制定了粮食流通政策，以市场调节为主，较好地规避粮食经营部门可能出现的损失，但在实际管理工作中依然暴露出一些问题。由于粮食作为农产品的特殊性及重要性，国家为了保护农民种粮积极性，保障农民的基本利益，对重要粮食产品进行价格保护政策。当市场价格低于保护价格，为了多赚取经济收益，一些粮食收购部门可能不执行价格保护政策，采取压低价格变相拒收等手段，导致农民出现“卖粮难”问题；即使最终收购了，农民也难以市价销售，导致出现库存积压现象，使得国家经济受损。正是由于销售渠道和流通方式较为单一，出现了粮食供求不平衡，粮食库存积压等问题，造成农民和国家都遭受经济损失。

2.3  信息手段落后，造成粮食生产经营结构不合理

粮食生产供应，要建立在对市场化需求充分了解的基础之上，生产经营工作的进行应该了解市场供应和实际需求，并及时进行农业生产的整体结构与资源配置的调整，以免受自然灾害等因素的影响，导致粮食出现减产等情况，致使农民收入下降或是粮食企业核心竞争力下降。经济新常态下，存在部分地区农民收入水平偏低和下降的情况，再加上信息技术应用不足，导致很多人们未能第一时间掌握各项最新消息，致使粮食存在盲目生产的情况。另外，粮食作物具有明显的季节性特征，其生长过程不仅受到自然因素影响，还由于粮食产品需求弹性小，存在市场调节的滞后性，季节性强导致损失难以避免，加大市场风险。若是信息掌握不足，极易造成种植人员经济收益下降。同时，粮食品种不优，存在部分粮食积压严重或是部分粮食供不应求的情况，导致粮食价格出现了改变，最终影响了整体的物价水平。若是未能在新时期更好的实现信息共享，必然不利于区域农业生产结构的适时调整，对于粮食产业化发展以及市场竞争力的提高，均难以产生积极的影响。

3  经济新常态下，农业大力发展粮食经济的措施

3.1  实施规模化、产业化农业生产

由于我国在进行粮食生产经营时所消耗的成本大大高于农业相对较为发达的国家，且粮食产量和质量缺乏一定保障，因此就难以提高市场占有率并增强竞争力。该现状的一大因素是由于农业发达国家从事农业生产工作时，集约化与规模化程度高，导致生产工作所投入的成本比较低，且技术含量高，使得生产出来的粮食产量和品质较高，且在价格方面优势比较明显，因此我们会进口其他国家的粮食，这会对国内粮食生产与流通销售造成一定不利影响。经济新常态下，我们需要正视粮食经济发展过程中存在的不足，并充分的参考农业发达国家丰富的生产经验，引进其先进的生产技术，提高生产种植工作的集约化程度，将规模化的生产和经营方式作为主要的发展模式，积极培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，做好粮食生产、加工、流通、销售工作，打造农业全产业链，提高粮食产品质量安全水平，增加粮食经济效益[2]。

农业产业化发展过程中，应积极转变农业生产与经营模式，拓展销售渠道，避免生产供应和销售脱节的情况出现，根据商品经济与市场经济的发展趋势，构建科学完善的农村合作体系。要对区域农业资源进行充分的应用，结合粮食生产与经营的实际情况，构建科学完善的经营体系，并在发展过程中，进一步形成多样化的粮食生产、供应与销售体系，促进粮食经济的发展。

3.2  建立产业化粮食深加工基地，实行品牌化战略

新时期要注重粮食生产工作的产业化发展，采取多项有效措施，不断提高粮食生产的附加值，促进粮食全产链发展，树立粮食产品的品牌意识，发挥品牌的作用，创造更高的经济效益。随着人们对生活品质要求的提升，对粮食产品的品牌意识越来越强，一些农产品品牌就此应运而生，但由于专业化的粮食生产和销售平台还较为匮乏，企业的生产经营工作尚存在一些不足。当前需要发挥一些粮食企业的带头作用，通过兼并重组、股份合作、资产转让等多种方式，扩大龙头企业生产经营规模，促进核心竞争力的提高，并在发展的过程中发挥榜样带头作用，促进企业获得更好的发展，创造更高的经济效益。例如在发展粮食加工和饲料加工产业时，鼓励粮食加工企业结合市场发展需求，生产和供给优质产品；在进行各种谷物加工、提高适口感的同时，最大程度保障其出品率与谷物中的营养成分；在饲料生产加工时，要根据实际的市场发展需求，生产高品质饲料，满足畜牧业发展需要，创造更高的经济效益。在对粮食作物进行合理的应用时，可以发展传统酿造企业，依托各项先进技术，促进白酒、啤酒等酿造行业迅速发展。积极做好主食产业和传统食品工业的发展。可挖掘传统主食产品，推动传统米面主食制品在新时期实现规模化、工业化发展，并关注传统食品工业的发展，注重传统特色产业的发展[3]。

粮食品牌的树立，要突出地方特色，注重做好品牌的建立，培育更多的具备较高文化内涵和较强市场竞争力的粮食品牌。可以运用创建国家地理标志商标的方式，培育更多质量信誉有保障且富有地域特色的农业品牌。可以对食品博览会、农业博览会等展示展销信息平台做好利用，进一步强化宣传工作，发挥品牌效应，拓展销路。

做好粮食产业化龙头企业的培育。做好全产业链发展模式的推广，在发展过程中，形成一批集粮食生产、仓储、物流、加工于一体的企业，促进市场竞争力与影响力的提升，引导农民种植高产优势作物，促进增产增收。像在粮食仓储设施建设过程中，应顺应时代发展，建设现代化、智能化的粮食仓储系统，对其即奴性精细化管理，保证粮食收储能力，做好储存工作。

3.3  按市场化要求建设粮食流通体系

市场环境对于粮食产业发展与经营有着重要的影响。若是想要实现粮食经济的发展，还应构建科学完善的粮食流通体系作为基础，促进粮食产业化经营模式得以实现。结合现阶段粮食流通情况和发展趋势来看，可构建粮食批发销售平台，并对现代化的物流运输模式做好应用，不断在发展中建立和完善粮食市场制度。随着现代物流业的快速发展，应抓住粮食物流发展的机遇，发挥多样化流通服务，提高产品流通效率，节省粮食流通成本。要做好粮食仓储设施、物流节点、产业园区、销售终端的合理布局，在发展的过程中，更好地实现产业链深度融合，不断提高粮食物流的组织化水平，对物流新技术做好应用推广，加快运输效率，避免损耗。重点粮食批发市场的改造升级和拓展工作要给予一定的支持[4]。

做好与加工原料基地的联系与建设，做好绿色优质粮食的种植工作，同生产厂商做好沟通合作，做好绿色优质粮食的收购和储存工作，建立加工点。要充分应用信息技术发展对于各个行业发展的促进作用，做好新业态、新市场体系的开发，发展“互联网+粮食”，促进粮食行业在新时期可以更好的适应时代发展，抓住发展机遇，实现线上线下同步发展，在发展的过程中逐渐形成一个全新的粮食市场体系，促进我国粮食产业的发展。

4  政策方面的措施

4.1  加大粮食产业的财税扶持力度

粮食的发展离不开政府的财政支持，对于应用到粮食产品发展过程中的各项专项资金，要加强综合运用，做好相关方面的资金整合工作，保证各项资金均能够应用到实际生产中，扶持粮食产业更快发展。针对那些重视新产品研发以及粮食品牌塑造的相关企业，可提高扶持力度，促进其获得更好的发展。完善农机具购买方面的补贴政策，加大补贴力度，提高农民购买农机能力，推进农业技术应用，提高农业技术效率。一些从事农业粗加工的生产企业，可结合具体的规定要求，减免企业所得税。针对一些用于粮食储备和应急成品粮生产、储备的企业或是仓库，相关的土地和房产等，可减免缴纳房产税或土地使用税[5]。

4.2  强化粮食产业的基础条件保障

粮食的发展离不开优质的耕地资源，要牢牢守住18亿亩耕地红线，严格实施国家永久基本农田保护制度，加快建设旱涝保收高标准农田，建立健全管护机制，重点发展粮食需要的田间灌排工程、农田输配电设施等建设，提升高标准农田粮食生产能力。加大农业科技推广服务投入力度，加快建设农机推广体系，进一步推动新一代信息技术在粮食生产的应用，依托科技进步，提高粮食产量品质，达到更好地经济效益。

4.3  提高粮食企业的金融服务支持力度

粮食经济发展过程中，还应重视为粮食企业提供一定的金融服务支持，促进其在经济新常态下，能够抓住发展机遇，获得更好的发展。农业银行、农村信用社等金融机构，需结合自身定位和业务范围，保障风险处于合理范围内，不断加大对于粮食产业发展及其相关企业发展的支持。可设置促进粮食经济发展的专项资金，将粮食产业化项目发展作为中心，积极引导金融资本和社会资本关注粮食产业发展。

5  结语

综上所述，我国作为一个农业大国，人口众多，粮食需求量大，因此粮食经济有着战略性的地位，以及广阔的发展空间。在经济新常态下，大力发展粮食经济，有助于带动区域经济发展。但是实际发展过程中，受多种因素的影响，粮食经济发展过程中还存在一些制约因素，使得粮食经济的发展长时间处于一个滞后的状态，逐渐落后于当前的经济发展新趋势。所以在粮食经济发展过程中，需要结合发展实际，针对发展过程中存在的问题，采取有针对性的解决对策，解决粮食经济发展过程中存在的各种问题，依托资源优势，抓住发展机遇，创造更高的经济与社会效益，促进粮食经济在新时期获得更好的发展。

参考文献：

[1]汤家慧.如何推进新时代粮食经济高质量发展[J].农业与技术，2021（11）:165-167.

[2]王丹.经济新常态背景下我国粮食经济发展策略研究[J].粮食科技与经济,2020(12):25-26.

[3]孟梅兰.山东省粮食经济发展问题研究[J].粮食科技与经济,2020(12):37-38.

[4]赵宁宁.经济新常态下农业要大力发展粮食经济[J].中国农业会计,2019(7):40-42.

[5]刘波.推进新时代我国粮食经济高质量发展[J].中国粮食经济,2019(1):14-17.