我国成品油市场现状及问题分析

王兴荣     中煤化（天津）化工销售有限公司

摘要：世界经济一体化背景下，成品油市场步入了全新的发展局面，各类成品油产品已成为社会发展不可或缺的能源物质，可广泛适用于公共交通、工业生产、能源发电等一系列方面，具有极高的社会经济价值。而成品油市场的供给仍然易受外界因素的影响和冲击，尤其与国内原油市场的变动息息相关。本文将对我国成品油市场的发展现状展开分析，梳理其具体的发展机遇和发展挑战，探讨成品油市场现存问题，并提出一些应对举措。

关键词：成品油市场；发展现状；机遇；挑战；应对措施

引言

现如今，我国经济发展水平不断提升，各行各业对成品油的需求量也在显著上涨，给成品油市场带来了诸多发展机遇，但不可否认在国内外环境的作用和影响下，成品油市场也面临着一系列的挑战，唯有充分解决成品油市场现存发展问题，采取恰当的应对举措，才能从根本上保证成品油市场的供需实现稳定，提高行业内部企业的生产效率以及服务水平，引领成品油市场实现良性发展。正因如此，分析和把握目前成品油市场的发展现状，对其机遇和挑战准确把握，才能为解决现存发展难题，找到相应的应对措施。

一、我国成品油市场的现状

近年来，在我国大力推进十四五战略规划的前提下，成品油市场经历了诸多冲击和变革。其中受外界国际环境因素影响，全球成品油供应链正在深度进行调整。同时，伴随着重大气候或其他灾害问题的冲击影响，导致我国成品油市场的产品价格出现急剧的波动。此外，我国成品油市场近年来出现了不同程度的产量浮动问题，尤其自2020年起，全国成品油需求显著下滑，产量也随之萎缩[1]。但随着疫情影响逐渐减小，成品油的市场产量渐渐回收，虽然受国际经济形势或其他因素影响，成品油的市场仍然存在较大的波动，但整体来说，仍然表现出以下几个特点：

其一，炼油能力持续上升，原油加工量稳步增加，这在我国相关统计数据上已有验证，全国部分新建民营大炼化项目正投产运行。其二，目前成品油产量稳步增长，供应能力得到了有效的保障。从相关统计数据研究得出成品油产量呈逐年上涨趋势，且成品油的消费量仍然处于增长态势，国内的经济发展以及出口投资等较好地拉动了各类成品油产品的需求。其三，我国成品油市场的价格出现增长，虽然长期出现波动态势，但整体层面仍保持上涨态势。其四，成品油出口配额大幅下降。国家相继出台一系列政策，严格控制成品油的出口配额，同时受国内外市场需求相差异因素的影响，也就呈现出成品油出口配额发生变化的现状。从以上成品油的市场现状分析来看，当前我国成品油的发展，仍然具有诸多潜力和机遇，要积极应对市场带来的一系列挑战，解决实际存在的发展问题，方能更好地在一体化的国际竞争舞台上，实现良性发展。

二、我国成品油市场发展的机遇

（一）国家政策支持

从成品油市场发展现状出发，分析目前成品油市场的发展机遇，在国家政策方面显现较为突出。近年来，我国相继出台一系列与能源相关的政策指引文件和战略目标，不仅提出了能源转型、能源安全等一系列发展要求，同时还提出了双碳战略发展目标，这就为当下我国成品油市场的发展提供了极大的政策保障。与此同时，为提高市场的规范度，加大监管力度，还相继出台了与市场管理办法及规范秩序等方面的通知文件，更好地为我国成品油市场提供公平竞争环境。尤其在我国的碳中和战略规划下，对成品油市场提出了更高的要求和改革的目标导向，成品油市场的各企业，虽然也需及时进行改革与升级，但仍然能够得到国家一系列政策的支持，为企业发展市场发展形成强大的推动力[2]。

（二）国内需求回升

除政策支持以外，当下我国成品油市场的需求也在逐步回升。尤其随着国民经济发展的提升，居民收入水平也在不断上涨，使得我国汽车保有量呈现逐步上升趋势。与此同时，各行各业的经济建设加大了投入力度，如我国的交通运输行业、工业生产以及航空运输等等，都需要成品油作为基础的保障，这也就意味着成品油的需求量将持续增长。另外，在十四五战略规划逐步推进的背景下，其中所提出的各项发展战略规划也给成品油市场发展带来了一定的推动力，如典型的新型城镇化、乡村振兴区域协调发展等等，这些战略规划的落实也必须有成品油这类能源物质作为基础保障，形成丰富的能源载体和基础设施。正因如此，目前我国成品油市场，也迎来了需求量回升的机遇。

（三）国际市场开拓

在全球经济一体化的背景下，我国正在加大经济建设力度，尤其在国际市场开拓的板块上，更是投入了更多的物力和人力。与此同时，目前我国炼化产能得到扩张，并且产品质量也实现了提升的效果，这也就逐步提高了我国成品油产品的国际竞争力和影响力，获得了更多竞争优势。并且，受“一带一路”倡议影响我国在能源的发展之中仍在积极探索与其他国家和地区的合作路径因而具有更为广阔的潜力和空间。加之目前国际经济情况有所恢复，市场对成品油的需求逐步回升，这也就额外为国际市场开拓，形成了更大的推动作用，提供了良好的发展机遇[3]。

三、我国成品油市场发展的挑战

（一）环境压力

面对一系列成品油市场的发展机遇，各企业必须积极应对当下存在的市场挑战，其中环境压力是不容忽略的。尤其随着我国十四五战略规划，提出建设绿色现代化城市的理念，环境保护成为重中之重要提高环境保护的力度，并且减少污染环境的因素。而成品油的生产过程必然伴随着各类污染物的排放问题，会对环境造成一定的影响，即使在成品油行业内部已经加大了污染物的处理和净化研究力度，但仍然面临着更高的环保标准和排放要求。尤其双碳战略目标的指引下，虽然提出了成品油市场发展的一些政策支持，但也对成品油市场的发展提出了更大的挑战，我国加快能源消费的控制，很有可能会导致成品油的消费受到影响或限制，以达到保护环境，减少污染的目的。因此，当下成品油市场仍面临着前所未有的环境压力挑战[4]。

（二）国际竞争

国际竞争因素是成品油市场的挑战之一，尤其全球范围内的成品油市场呈现复杂多变的态势，内部竞争激烈逐渐白热化，这增加了成品油市场整体的挑战度。一方面，随着OPEC+等产油国的产量逐渐回升，给整体市场带来了一定的挑战，原油供应量上涨，而我国的成品油出口也就形成了一定的压力，唯有加强成品油的生产质量和生产效率，尽量提升炼化企业的利润空间，才能应对国际竞争因素。另一方面，在国际竞争环境的变化下，我国内部的成品油市场也相继出现了一系列的竞争和消费群体，给目前的成品油市场发展，带来了更多的竞争挑战，其本质原因仍然是国际竞争因素导致的。

（三）新能源冲击

在国家大力推进环境建设的进程中，双碳战略目标的提出也推动着能源的变革进程，形成了成品油市场的新能源替代挑战因素。我国各成品油企业均在积极探索新能源生产技术和生产效能，充分贯彻国家一系列政策要求，满足各项战略发展的规划，这就提高了新能源技术的研发力度，取得了显著的成效，也为我国能源转型作出了贡献，提供了推动力。正因如此，国内市场在交通工具的需求上渐渐有所转变，由以往的传统燃油车辆，正在向着新能源汽车，新能源船舶甚至飞机等交通工具发展。与此同时，我国也逐步推进能源结构的优化和转型进程力求，让新能源能够取得有效的发展。

四、我国成品油市场问题分析

（一）成品油定价机制问题

基于以上成品油市场的机遇和挑战，分析当下我国成品油市场存在的一些问题，才能为后续更好地改进和优化提供依据。成品油定价机制是整个市场变化的因素之一，而目前成品油价格往往容易受到外界因素的影响，尤其对外依存度较高，我国自身原油储备规模又较弱，这也就影响了原油市场上的定价能力。而正是因为这种现存的定价机制，使得我国成品油市场较为被动，价格无法反映市场的供需变化，更重要的是，生产者和消费者也很难依据市场价格的变化情况及时进行调节，这也就影响了我国成品油市场的生产情况，很难实现自发的均衡效果。

（二）行业垄断抑制民营企业发展

除了定价机制问题外，目前成品油市场仍然存在着显著的行业垄断问题，对民营企业发展存在诸多局限因素。因我国成品油市场目前以国有企业为主要载体，市场占有率较高，且受国有企业自身因素的影响，使得当下成品油市场内部，出现了或有或无的不公平竞争现象。我国政府部门对成品油市场的发展也起着一定的影响作用，多个部门齐抓共管，容易滋生职能分散边界模糊不清等问题，最终导致成品油市场缺乏规范且完善的市场规则作为保障，这就加大了民营企业的准入门槛高度，形成了寡头垄断的局面。

（三）缺乏竞争降低生产效率

受成品油市场的内部环境影响，降低了国有企业的竞争意识，加之国内成品油需求波动较为明显，增量迟缓。久而久之使得国有企业在成品油的销售上出现了优势丧失的问题。而且因民营企业准入，存在一定的局限和影响，国有企业仍然占据着成品油市场的最大份额，虽然当下诸多成品油的生产企业仍然以独立运营形式发展，但仍然存在着整体生产效率和运营效率差强人意的问题。而且也由于缺乏内部竞争，使得国有企业在成品油市场的研发上缺乏投入力度和生产效率，使得目前成品油市场整体竞争力薄弱。

五、我国成品油市场未来发展应对举措分析

（一）推进市场化成品油定价机制改革

基于以上问题分析，在新时代背景下，我国成品油市场应主动做出改革和应对措施，从而引领整个市场的良性发展。首先，应积极建立市场化的成品油定价机制，这是解决定价机制问题的关键所在。定价机制的建立应始终从市场供需关系出发，将其作为形成的重要依据，随后再适当考虑财政政策，灵活进行调控。这种以市场原本供需为切入点的定价机制制定策略，往往能更好地产生适应市场发展的定价水平。而所谓的从市场供需基础出发，则是对原有经营公司的成本和利润进行考量，由经营公司确定具体的价格。有了基础的价格作为参考，便要及时结合市场发展进行调整。在此基础上，政府部门的宏观调控工作应集中应用于国际石油市场的剧烈波动，这样可适当维持国内成品油的供应和价格稳定。此外，定价机制实现市场化，还能更好地保证我国成品油市场内部的规范，各成品油经营企业必须严格按照市场化价格实现调控。针对目前所形成的寡头垄断问题，在市场定价机制的影响下是不容忽略的，应尽量避免不合理的价格因素，借助市场这只看不见的手，有效调控成品油、生产消费等一系列环节[5]。

（二）培养成品油市场竞争主体

积极打破成品油市场的垄断问题，主动培养成品油市场竞争主体既有利于实现行业内部的有序发展，也能更好地提高整体竞争效益，提高成品油生产效率，避免阻碍其市场化进程。想要打破这种行政垄断，可借助法律法规的规范性和严肃性，形成强有力的约束效应，也能更好地为竞争主体的培养，提供环境支持。政府要加大石油法律的建设工作，明确整个市场内部的管理要素，无论是市场角色以及市场的权利分配等等。此外还应积极做好竞争主体的培养，一方面要提高国有成品油经营企业的竞争水平，另一方面也要主动减少外资企业和民营企业的限制。虽然当下成品油市场正在逐渐开放，释放了更多的市场份额，这也给各类民营企业或外资企业增加了准入的机会，但实际在运行期间仍然需要进一步完善，让更多企业能够进入成品油市场，发挥自身优势，形成良好的市场竞争格局。应积极为民营和外资企业提供良好的支持政策，增加进口权，实施配额制的成品油市场销售，为成品油市场竞争氛围的形成奠定基础。

（三）建立成品油期货市场提高企业现代化水平

最后，为保证我国成品油市场得到有效发展，应积极进行期货市场的建立，进一步整合石油市场的形态，获取更多的投资支持。尤其在国内外市场竞争加剧的背景下，开展期货业务能更好地降低外界因素对成品油市场的波动风险。而且国内经营企业数量庞大，消费量更大，这也就为成品油市场的有效发展提供了一定的支持，如若能成立期货市场，必然能更好地完善成品油的金融市场，应对国际贸易风险。此外，应主动提升当下成品油经营企业的现代化水平，既要加大国有石油企业的改革力度，也应更好地加强技术和设备的研究攻关工作，提高整体自动化水平，强化服务客户的根本能力，只有这样才能在国际成品油市场上增加自身的竞争优势。与此同时，在现代科学技术的发展下，成品油市场创新工作势在必行应响应互联网加大发展形势，积极利用现代信息技术，为成品油市场提供技术助力和改革动力。

六、结语

综上所述，成品油市场作为我国石油行业的下游，应在新时代的发展背景下，积极加强市场内部的分析和探讨，正确应对市场现存的风险和问题，并紧抓市场带来的机遇，不断完善和优化成品油市场的发展路径，秉持可持续发展目标，不断提升竞争力，加大技术研究和攻关力度，实现成品油市场的转型和升级。

参考文献：

[1]田保涛.扩大成品油市场准入背景下我国民营石油企业发展策略研究[J].现代商业,2022,(01):106-109.

[2]王冰,朱轩彤.从主要国家成品油市场放开特点看我国成品油行业发展趋势[J].中国能源,2021,43(02):64-68.

[3]丁国峰.论我国成品油市场之反垄断法规制——从竞争政策与产业政策的关系协调展开[J].山东社会科学,2020,(02):150-155.

[4]冯俊彦.成品油市场监管中行政主体职责之厘定——以查处无证无照经营成品油为视角[J].管理观察,2019,(32):99-101.

[5]杨晶,刘小丽.取消加油站外资限制 我国成品油市场化改革进入新阶段[J].国际石油经济,2019,27(01):15-17.