“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式助力乡村振兴发展——“三变”改革对农村集体经济组织的作用

戴雯     开化县农村经济管理站

摘要：新时期，在农村电商持续发展的背景下，电商平台为农产品销售提供了有力支持，不断拓宽销售渠道，有利于农民增收，提升“三农”发展水平。电子商务除了能帮助农民实现增收外，还可以建立集农产品生产、加工等功能于一体的基地，让更多农户参与其中，进一步提高低收入农户的经济来源，帮助低收入农户走上致富道路。为尽快实现乡村振兴目标，做好“三农”工作，带动低收入农户增产、增收，还需适当发挥农村集体经济组织的作用，解决当前城乡发展不均衡的问题。对此，本文从“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式入手，针对农村集体经济改革中存在的问题给出相应解决方案，探讨“三变”改革对农村集体经济组织的作用，希望能够为农村集体经济的改革发展提供一定的帮助。

关键词：电子商务；乡村振兴；“三变”改革；农村集体经济组织

0引言

随着我国经济社会的发展与科学技术的进步，农村电子商务的发展速度日渐加快，由此带动了一批以农产品为主要生产对象的龙头企业。这些龙头企业规模不断壮大，在有效推动农村经济发展的同时，还可以帮助低收入农户实现脱贫致富。以此为背景，本文针对乡村振兴下的“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”发展模式展开探讨。

1“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式概述

我国在实施乡村振兴战略的过程中，国家对农村经济发展的支持力度持续增大，推出了一系列优惠政策，广大农民开始主动在商业环境下获取更多收益，“三农”未来发展形势一片大好。在农业产业化发展的过程中，要实现农业转型、升级目标，走农产品深加工之路是必然选择。不仅能汇聚农村地区的力量，主动解决传统农业发展中存在的难题，还能在龙头企业的带动下，促进农民农业生产，建立农产品深加工生产线，不断探索农产品的新产业、新业态[1]。在此过程中，地方需在龙头企业的帮助下，建立集产、学、研等功能于一体的综合基地。除农业生产外，还需做好病虫害防治、动植物检疫等工作。在农业产业化发展过程中，电子商务的发展为农业产业化发展创造了良好的条件，能够进一步为低收入农户提供帮助，带领更多农民走上致富道路。在大力发展农村电商的过程中，加强农村龙头企业的培育，发挥龙头企业对低收入农民的带动作用，实现对农村优势资源的有效整合，最大化利用农村闲置劳动力，不断完善农村基础配套设置，将电子商务不断向农业产业化发展延伸，这不仅可以实现电子商务发展的新跨越，而且对乡村振兴目标的实现具有很强的促进作用。

2农村集体经济改革的重要性

在农村集体经济发展的过程中，“三变”改革能够通过农村集体股权分红、租金收入等收益方式，提高农村集体的租赁发包收入。在农村集体经济改革中，农村集体参与入股的方式多样，如将集体房屋、集体土地经营权等农村集体资产、资源通过入股的方式获取股份和租金分红。在“三变”改革的作用下，能够进一步提高农村企业的收益，促进农村集体经营性收入的提升。改革后，对农村集体的资产、资金、资源等具有较强的聚集作用，有助于顺利推进农村集体自主经营发展。对农村集体和农民来说，资金、资产、资源等可通过入股方式加入到农村合作社或联合社，这在一定程度上可以避免收益过高被其他经营主体占用的问题[2]。在农村集体经济改革深入过程中，政府对农村集体的财政补贴逐步加大，进一步推动“三变”改革的深度，有效盘活农村闲散资金、社会资金，使其成为“三变”改革过程中的资金主体。

3农村集体经济改革存在的问题

3.1资产清查不顺利

部分村在集体资产清查的过程中，对非经营性资产、经营性资产、资源性资产等的登记可能存在错登、漏登情况，部分集体资产可能因为历史原因，导致资产溯源难度加大，这进一步加大农村集体资产清查的难度，最终导致资产清查工作无法顺利开展，对农村集体经济改革造成一定程度的阻碍。

3.2基层机构设置不完善

在推动农村集体经济改革的过程中，我国部分地区还存在基层机构设置不完善的问题，如没有设立农村经济管理机构、机构内部编制不足、没有配备专职人员等，这可能导致农村集体经济经营管理流于形式，最终难以对农村集体经济进行监管，影响农村集体经济改革的效果。

3.3宣传培训力度不足

在建立农村集体经济组织的过程中，部分地区还没有配备充足的基层农经人员，现有基层农经人员专业性和综合素质还有待提升，在日常管理中对国家、地方层面的政策宣传不到位，对农村集体经济组织成员缺乏有效的指导和培训，尤其是部分基层干部对农村集体经济组织的定位可能存在偏差，最终导致农民对农村集体经济的理解比较浅显，缺少对农村集体经济组织的关注，参与农村集体经济组织的积极性不高。

3.4财务管理有待优化

部分农村集体经济在进行资产清查的过程中，主要集中在数据公示、审核录入、总结上报等方面，许多农村集体经济组织的财务制度还有待健全，同时也没有配备专业的财务人员，因此在农村集体经济改革过程中，村集体的财务管理还需要进一步优化。

4“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式助力乡村振兴发展——“三变”改革对农村集体经济组织的作用

4.1建立农村综合产权的抵押与交易平台

在“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式下，发挥“三变”改革对农村集体经济组织发展的促进作用，首先需要进一步加强产权交易服务机构建设，形成全覆盖的农村综合产权抵押和交易平台。在这个过程中，要保证市、县、乡三级平台互联互通，建立便于农村产权登记、查询的信息系统，专门提供产权抵押、集中交易、规范运作等产权抵押和交易服务。乡级还需要建立分中心，专门负责对农村产权资源抵押与交易信息进行收集整理，并在村级设立咨询服务站，主要用于协调农村产权抵押和交易中所涉及的农户关系，尤其是要为参与农村集体经济组织的低收入农户提供优质咨询服务[3]。其次，要加强产权抵押和交易的品种创新、领域拓展，积极发挥抵押与交易平台的作用，积极探索扩大抵押和交易范围，由经营性资源、资产租赁、转让、承包逐渐向农村房屋产权、集体土地使用权、农村集体经济组织股权、农业类知识产权等业务领域拓展和延伸，通过这种方式丰富农村综合产权抵押与交易内容。同时还需要进一步对权属登记的方式进行创新，主动打破农村综合性产权抵押与交易中存在的瓶颈，对农村集体的全部资产、资金、资源进行清查，充分依靠组织成员的力量，通过集中商讨的方式解决确权过程中存在的矛盾，进一步落实权属关系。不动产登记和农经管理机构需要向农户办土地、林地相关承包经营权证，通过这种方式实现农村集体承包土地的“三权”分置，进一步实现放活经营权、稳定承包权、明确所有权的目的，从而为增加低收入农户收入、农村集体土地经营权流转创造良好的条件。

4.2做好农村土地综合利用规划

对旅游业、农业产业化较发达的地区来说，“三变”改革后许多村民不再愿意将房屋、土地等通过入股的方式加入企业或合作社，普遍希望通过自建房或利用现有房产自主经营餐厅、超市、农家乐，通过这种方式提高自身收入，为了进一步解决此问题，地方政府应加强对地区土地综合利用规划，从源头上解决上述问题的出现。农村以农业为主，以土地为生产对象，是农民聚集生产、生活的基本场所，同样也是农村生活管理、政治经济的基础单元。加强农村土地综合利用规划，涉及农民切身利益，农村宅基地整理关系广大农民的住房问题，农村道路规划与农民出行有着密切的联系。因此在进行农村土地综合利用规划的过程中，需得到广大农民的支持和参与，在坚持农民主体地位的基础上，深入了解农民意愿，让更多农民了解并参与规划，从解决农民最关心的实际问题入手，尊重农民的生产、生活、风俗习惯，一切以维护农民合法权益为主，确保在进行农村土地综合利用规划过程中能进一步促进农村健康发展[4]。在深入推动“三变”改革的背景下，要立足农村经济发展现状，大力推动农村第一、第二、第三产业融合发展，切实促进农村发展效率与质量提升。农村土地综合利用规划要根据构建“产田相融、城田相融、城乡一体”的基本原则，促进农村综合整治，着力改善农村生活环境质量，优化农村土地功能布局，切实提升农村土地资源的利用率。农村基层干部还应积极鼓励农民合理参与农村土地综合利用规划编制，构建农村自治的治理体系，促进土地综合利用规划成效的提升。

4.3完善加工链的配套设施

“三变”改革持续推进的背景下，各地需要将农产品加工业确定为重点发展产业，依托农村电子商务、农村旅游业发展，持续扩大农产品销售渠道，为农产品加工提供更好的发展契机，为农产品加工设备更新换代提供更加充足的资金支持，进一步强化农产品加工设备设施建设，提高农产品加工企业的核心竞争力，从而发展一批带动农村集体经济发展的龙头企业。农业产业化发展的过程中，产业通常以农业为主，在没有对农产品进行深加工的情况下，势必无法提高农产品销售质量，农民、村集体、相关企业无法获取较高的利润。要提升农产品的附加值，增加农产品经营效益，需重视农业产业链的延伸，大力发展农产品深加工产业，加强农产品深加工场地建设，加大农产品深加工技术与设备研发，进一步完善农产品深加工链的配套设施，促进农产品附加值的提升，为提高低收入农民的整体收益创造良好的条件，并有效推动农村集体经济组织、农村产业发展。

4.4深化“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式并有效运用

“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式运行过程中，首先需要充分发挥龙头企业的带动作用，进一步推动农业产业化发展，促进农业生产、农产品深加工、农村物流、产品研发、销售服务等有效结合，不断延伸农业产业链，助力现代农业产业集群化发展。站在政策角度考虑，地方政府可通过出台优惠政策方式，鼓励农民参与农业合作社建设、运营，鼓励农民建设家庭农场，实现集合农产品加工、包装与农民生产等功能于一体的电商销售模式，通过“线上+线下”销售方式，在电子商务平台的支持下，进一步推动农产品网络销售，让更多农民尤其是低收入农户成为农村电商发展的参与者，切实提高低收入农户的经济收益。其次需要积极落实有关农业产业化的品牌战略，以地方政府为主导，尽快出台奖励政策，组织开展农产品相关品牌活动，鼓励农产品销售走品牌化道路，提高广大农民的品牌意识，让农民、企业认识到农产品生产、加工、销售中品牌的重要价值[5]。最后还需要不断完善县乡村三级物流配送体系，加强基础设施建设，合理有序布局一批物流基地、分拨中心配送站点和冷链仓储设施。加强农村电商与物流、运输等产业的合作，在农村地区构建一体化运输模式。同时，加强合作社与电商企业、邮政等合作，确保农村电子商务发展能够得到完善的物流配送网络支持，让农产品流通的渠道变得更加畅通，为进一步提高低收入农户收入、实现乡村振兴创造良好的条件。

5结语

乡村振兴战略实施中，我国要加快构建现代化农业发展模式，加快“三变”改革速度，大力发展农村集体经济，依托“电子商务+龙头企业+基地+低收入农户”模式，充分发挥龙头企业对农村经济发展的带动作用，加快电子商务平台以及综合基地建设，为农业产业化发展提供完善的硬件设施支持，主要面向低收入农民，拓宽农民致富发展的空间，做好农村土地综合利用规划，完善农产品加工配套设置，进一步发挥“三变”改革对农村集体经济发展的促进作用。

参考文献：

[1]赵云鹏,谭桂萍.农村“三变改革”与金融支持路径[J].银行家,2020(09):104-106.

[2]李旭琴.“三变”改革对农村集体经济发展的作用机制解析[J].山西农经,2019(22):74+78.

[3]杨文.“三变”改革对农村集体经济组织的作用[J].今日财富,2019(21):167-168.

[4]张应良,徐亚东.农村“三变”改革与集体经济增长:理论逻辑与实践启示[J].农业经济问题,2019(05):8-18.

[5]税林敏.“三变”改革对农村集体经济发展的作用机制研究[J].中国集体经济,2019(13):1-2.