对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考

席新新    滕州市羊庄镇人民政府财政所

摘要：乡镇财政管理也是当前我国财政管理体系中的重要组成部分，而且在新的时代发展背景之下，促进乡镇财务管理工作的进一步发展，也可以推动我国财政管理体系的进一步完善，有利于我国综合国力的提升发展。现阶段乡镇财政管理与会计核算工作备受重视，覆盖了多项工作内容，因此，为了确保核算工作能够顺利地开展，提高质量完成既定发展目标的同时，促进其他工作共同发展，需要对乡镇财政管理及会计核算工作的实际情况进行深度的思考。本文基于此，需要从多个角度分析加强乡镇财政管理及会计核算工作的有效途径。

关键词：乡镇财务管理；会计核算工作；乡村振兴

0 引言

以现阶段我国乡镇财政管理的实际情况而言，要想对其进行有效的管理需要有较强的针对性，要切实地解决当前乡镇财政管理及会计核算工作中所存在的问题。即我国乡镇财政管理体制自身的特殊性，一般情况下管理形式会分为全额上缴、支出下拨形式和收支预算编制这两种形式，这两种形式已经基本的涵盖了我国乡镇财政管理的大部分机制。而在乡镇财政管理工作中的记账方式，则普遍应用代理记账的模式，这种模式所对应的会计核算方法又可分为零户统管和账户统管、集中核算这两种形式，这两种会计核算方法在实际应用的过程中存在较大的差异性，零户统管可以有效地提高财政机制管理的便捷性[1]。

1.乡镇财政管理及会计核算工作中的问题

1.1政策预算约束力存在问题

从我国乡镇财政预算管理的实际情况而言，在具体管理的过程中，其规范性明显缺失，从而导致在财政预算管理的过程中，无法对一些行为进行有效的约束，乡镇财政预算管理机制在此过程中所起到的作用较为有限，才最终导致预算执行的过程中出现明显的不足。并且在乡镇财政预算管理的过程中，由于财政管理人员的相关意识还未完全形成，这也在一定程度上影响了预算执行的最终成效。而且在现阶段乡镇财政管理，自身的执行力度也较为有限，尤其是在整合财力物力等资源的时候，现有的财务管理制度并没有充分发挥自身的作用，从而导致乡镇的财政管理及会计核算工作中所存在的一些问题得不到有效的解决，进而造成在具体运行的过程中各种问题不断显现，社会问题发生的概率大幅度增加，不利于社会稳定发展。因此在这一实际情况之下，需要认识到保证乡镇财政管理的实效性的重要性，必须根据实际情况来进一步加大乡镇政策预算管理的约束能力，为其探索到一条可行性较高的解决途径，通过这样的方式确保乡镇财政管理，实现可持续性发展。虽然乡镇财政管理的整体规模并不大，但是作为基础的财政管理部门，对我国民生经济也都有着一定的影响。所以在具体运算和执行的过程中乡镇的财政管理和会计核算工作也需要充分发挥自身的作用，需要通过这样的方式来保障社会的稳定发展[2]。

1.2乡镇管理机构建设的不足

在我国有些地区由于对乡镇财政管理工作的不重视，导致负责财政管理的相关机构，没有正确地认识到自身工作的重要性和所肩负的巨大责任。在工作实践中并没有安排工作人员专门负责此项工作，从而导致其管理工作开展有着较为显著的不足，而且从管理机构建设的实际情况来对其进行分析，可以发现其机构的建设，综合性也稍显不足，而在一些专业性方面的建设过程中，存在的问题也不是少数，由此可以看出，我国一些乡镇地区的财政管理机构建设过程中，由于重视程度不足，导致其机构建设存在诸多问题。因为机构建设的综合性和专业性明显不足，也对管理队伍的建设有着负面的影响。

1.3乡镇财政管理形式流于表面

虽然相比较而言我国乡镇财政管理的整体规模较小，而且在一些较为偏远和经济不发达地区，乡镇的总人口较少，经济构成的结构也较为单一，并没有大宗的财务需要进行管理。但是乡镇财政管理仍旧是我国税务经济管理中的重要组成部分之一，每一个乡镇级别的财务管理工作都需要通过有效的管理，来客观和全面地反映乡镇的实际收支情况。但是由于存在一部分的乡镇财政预算管理的重视程度不足，导致其财政预算编制较为简单，而且也要按照实际的规划来核查区级财政与上级往来科目，无法从财政预算编报中了解到当前乡镇整体的收支情况，同时也没有根据相关的规定对乡镇中的一些专项资金进行编报管理。从而导致这一部分的乡镇财政管理工作只是流于表面与形式，执行力度和管理工作所起到的实际作用十分有限，以后对工作的开展带来了一定的阻碍因素。

1.4资金监管力度不足

现阶段我国正在实施乡村振兴战略，需要对农村地区的环境进行有效的整治，并且使得乡村的产业得到进一步发展，这一系列的民生政策都是为了更好地对我国乡镇财政进行管理，为农村地区的居民们提供更好的经济生活环境。而且我国一直对三农问题尤其重视，每年都会划拨大量的涉农资金到乡镇一级的政府，而乡镇财政都需要加强对这一批涉农资金的管理与监督，确保中央划分的每分钱都可以落到实处之中，通过对这些钱的合理利用来有效地改善乡镇地区农民的经济水平。所以在实际应用的过程中也需要进一步地加强对乡镇资金管理和使用上的监督。但是由于乡镇财务管理整体规模较小，所以导致在实际工作中很容易受到其他各部门各行业自身利益和行政管辖范围的影响，给现阶段的乡镇财务管理和资金监管工作带来一定的挑战。一般情况下，乡镇级别的财务监管都是采取乡财县管的模式，就是乡镇财务管理中每一笔财政资金的支出和使用都需要在县级财政局。而且还需要将预算指标进行细化管理，然后由区财政局进行审核，当审核通过之后才可以进行资金支付。在资金支付的过程中区财政局也需要对其进行实时的动态监管，确保其支付的操作和相关细节符合实际的需求。如果在支付的过程中发现其中的一些问题，不符合相关规定，或者是支付个人账户超过10万元，系统将会对这一笔支付进行自动拦截，确保乡镇财务管理中的每笔资金的支出都符合相关规定，减少腐败问题或者是规范操作情况的发生。但是在具体实际发展过程中，区财政局对乡镇财政资金监管的力度明显不足，而导致这一现象发生的原因首先是由于财政监督意识的不足，使得区财政局和审计局并没有充分发挥自身的职能，工作中存在敷衍或者是资金监管只是流于形式，仅仅通过文件落实监管的责任，并没有进行直接的参与和监督。其次乡镇财政管理工作人员的监督意识明显缺乏，对于财务监督管理所起到的作用缺乏正确的认识，从而在实际工作中也没有充分的落实各项财务监督工作，所以导致财务监督所起的作用较为有限。最后其他同样对乡镇财政管理工作起到监督作用的部门也出现明显的监督乏力的现象，并没有真正的履行自身所肩负的监督财务的责任与义务，才导致乡镇财务管理工作存在明显的问题[3]。

1.5财务管理工作人员的专业素养不足

乡镇财务管理工作是一项专业性和综合性要求较高的工作，所以参与这项工作的人员都需要具备一定的专业能力才可以提高财政管理工作的整体质量。但是由于乡镇的财政对于自身职能定位不准，在实际工作中缺乏较为明确的工作目标，导致其组织税收收入职能发挥不明显。另外在人员配置和调配上，由于乡镇级别的编制数量较少，从而导致乡镇财务管理工作中的人员明显不足。但是为了完成相关工作，需要一个人身兼多职，完成多个不同岗位的工作，这样导致工作人员的工作压力较大，而且其工作质量的成效也较为有限。除此以外机构人员的流动性也较弱，并没有根据实际的情况再向政策管理内部开展定期轮岗制度，导致负责财政管理的部门与其他机构中相关部门工作人员的交流性较差，所以当财务管理工作需要与其他部门进行配合时，需要消耗大量的时间进行磨合，最终发展质量也得不到有效的保障。而乡镇企业的财务管理工作人员在任务中由于有着较为巨大的工作压力，不仅需要处理大量较为烦琐复杂的工作，而且做出的成绩也无法被领导们看到，从而导致这一部分财务工作人员的积极性不高。

另外基于乡镇财务管理的规模有限，负责财务工作的工作人员，自身的综合素质明显不足，对一些专业的知识了解得不够充分，又由于乡镇级别的财务工作的薪资水平和待遇并不高，而导致负责财务管理工作的人员自身缺乏相应的专业知识背景，在从事财务管理工作的时候基本上一切都要从零开始。再加上财务工作具有自身的特殊性，为了防止腐败问题的发生对工作人员的职业道德有着较高的要求。但是由于从事乡镇财务工作人员，并没有经过系统性的财政管理专业的学习，导致对财务工作的重要性和其整体性缺乏认识。在和各项资金管理的过程中自身的法律法规意识较为欠缺，从而在实际工作中其违规违纪的风险明显上升[4]。

2.加强乡镇财政管理及会计核算工作途径

2.1根据实际的情况制定科学的财政管理与会计核算办法

我国地域较为辽阔，不同区域内的乡镇地理条件、人文因素和经济发展水平都有着较为显著的差异性，所以在制定乡镇财务管理与会计核算方法的过程中需要充分结合乡镇发展实际情况，构建一套可行性较高的财政管理体系，确保乡镇的财力管理工作，向着规范性得到进一步发展。并且需要向原先的乡镇财务管理工作提取相应的经验，了解原先工作中存在的不足，再对其进行工作总结的基础上，来制定科学合理的会计核算方法，确保新制定的会计核算方法具有更强的针对性，使其可以成为当前乡镇财政管理开展最为重要的依据之一。而且所制定的会计核算方法需要与当前乡镇财政管理的实际需求有着较高的契合度与财务数据可以保持一致性，以此来充分发挥当前乡镇财政管理中监督部门所起到的实际作用，从而可以在根本上对乡镇财务管理和会计核算工作做到有效的监督与管理，有利于我国乡镇财务管理工作的长远发展。

2.2健全监督机制，加强基金专项管理

由于在当前乡镇财务管理工作中监督乏力也是影响乡镇财务工作发展的重要影响因素之一，所以在新的时代发展背景之下，为了进一步推动乡镇企业的超管理质量，需要构建一套较为完善的内部监督机制，需要通过这种方式确保监督管理，可以充分发挥自身的作用，促进我国乡镇财务管理工作的进一步发展。而在具体实践应用的过程中，由于财务管理的工作人员的专业性较为有限，对于财政管理工作和会计核算工作的专业知识了解较少，所以首先需要相关的管理人员加强对资金性质的认知，确保在对专项资金进行管理的过程中不会有着较大的偏差。另外同时也需要重视会计账本设置工作的开展，要确保账本设置工作的规范性发展，在管理工作中要加强内部和外部的监督融合发展，可以在当前乡镇财务管理中形成较为强烈的监督管理力量，这对于现阶段加强乡镇财务管理有着重要的积极影响作用，而且内部管控和外部监督也都是可以起到相应的作用，是当前发展过程中不能忽视的重要所在。最后也需要通过定期的宣传教育，使得负担乡镇财务管理的工作人员在潜移默化的影响过程中一方面可以逐渐地认识到自身所负责工作所具有的重要价值，同时也可以逐渐地树立良好的职业道德意识和廉政意识，它可以对财务资金管理给予足够的重视，也使得乡镇财务管理的各项资金的收支情况更为明确，通过这样的方式确保乡镇财务审计工作的通过率可以实现大幅度的提升[5]。

2.3促进乡镇政策管理与会计核算结合发展

目前我国正处于经济发展转型的关键时期，但市场经济仍旧是当前我国经济发展的主要体制，为了可以在当前情况之下，我国经济仍旧保持较为良好的发展势头，不仅需要国际市场更为深入的发展，还需要在经济体制的作用下提升乡镇财务管理工作。在新时代发展理念下，基于互联网技术的成熟与推广，各类财务管理信息的传播速度都得到了大幅度提升，这也为当前我国乡镇财务管理工作质量的发展打下了一个较为坚实的基础。首先乡镇级别的财务管理人员需要有较强的自主意识去积累相关的财务管理，知识信息和技能，通过这样的方式来有效地提升自己，对于财务管理工作的认识和自身的管理水平，在切实提升工作管理质量的同时也可以根据相关的法律法规，对乡镇的财务管理工作进行规范化和科学化管理。当然在此过程中也需要进一步加强对乡镇财务支出的管理力度相关工作人员，必须在核算的过程中严格地按照各项规定来进行相应操作，并且根据《预算法》的相关准则使得各项工作都可以落到实处。此外，在这个过程中也需要有较强的针对性来提升工作人员的节俭意识，坚决杜绝腐败现象的发生，必须坚决地禁止工作人员挪用公款的现象，使得乡镇财务管理和会计核算工作都可以保持自身的纯洁性。

2.4建立完善的人才队伍建设

在新时代发展背景下，可以充分地认识到人才在当前社会发展中所起到的积极影响作用，尤其是现阶段我国政府十分关注乡镇财政管理工作的开展，所以对管理工作和会计核算工作人员的素质有着较高的要求，需要使其具备较强的综合性和专业性。但是受到外在因素的影响导致从事乡镇企业财务管理工作和会计核算工作的专业并不具备较高的专业性，甚至对于一些专业知识的了解十分有限，从而导致了整体工作开展的质量。所以在新的时代发展历程中稳步提升乡镇财务管理工作与会计核算工作的成效，需要强化人才队伍建设，对工作人员进行定期持续性的培训工作。首先需要让工作人员们认识和接触到更多专业的财政知识，可以在意识方面，让工作人员对乡镇财务管理工作的重要性有所了解。当然在此过程中也需要培养财政人员和其他相关部门工作人员的协调沟通能力，通过保持有效的沟通和交流来提升财务工作人员的综合素质。同时，当前时代正处于高速发展时代，时代发展的节奏较快，所以原先的一些相关工作经验和知识储备，可能已经无法满足时代发展的需求。因而为了让财务管理工作人员的专业能力可以实现持续性的发展，需要在每年都定期开展财务管理培训工作，一方面让工作人员学习当前社会发展中更先进的思想理念，另一方面有利于提高工作人员的应用能力。之所以如此重视队伍的建设是因为在新的时代发展背景下，乡镇财务管理工作也处于转型与发展之中，对人才有着较高的需求，因此要通过加强人才队伍建设，来为当前财政管理工作的开展提供重要的人才基础。

2.5加强硬件设施的引入

基于乡镇财务管理工作自身规模和当地经济发展水平的限制，导致我国大部分乡镇财务管理机构的相关硬件设备较为滞后，即使很多相关的计算机设备已经在全国范围内实现了大范围应用与推广，但相对而言我国部分乡镇财政管理部门所使用的硬件设备跟不上当前信息化发展的趋势，这在一定程度上影响了信息传递的速度，不利于各项数据的收集。因此为了加强对当前乡镇财务管理和会计核算工作的持续性发展和更好地满足现代化发展对于当前财务管理工作所提出的新的需求，促进当前乡镇财务管理工作的信息化发展，需要加强硬件设备的引入。首先需要购入服务器和存储平台，为财务信息化建设提供物质和硬件上的支持。其次在信息化发展的过程中也需要重视对各项设备的专业化维修，确保在实际应用中各项硬件设备都可以充分发挥自身的作用，有效地提升财政管理工作的实际质量[6]。

3结 语

综上所述可知，随着我国经济形势的变化，我国乡镇财务管理与会计核算工作也面临着较大的挑战，而且与现阶段我国乡镇经济的发展也有着重要的联系。所以为了实施乡村振兴战略和保障我国广大人民的根本利益，需要对当前乡镇管理工作和会计核算工作的多个方面进行相应的分析，并且提出可行性较高的优化发展对策，推动我国乡镇经济发展的可持续发展。

参考文献：

[1]蔡树响.加强乡镇财政管理及会计核算工作的实践策略研究[J].纳税,2021,15(25):121-122.

[2]李正平.健全乡镇财政管理体制 提升基层财政治理能力[J].纳税,2021,15(30):101-102.

[3]宋秀翠.优化乡镇财政管理与会计核算工作的思考[J].理财,2022(03):88-89.

[4]李凌云.试论新经济推动下的乡镇财政管理[J].现代经济信息,2018(15):253.

[5]初涛.优化乡镇财政管理与会计核算工作的几点建议[J].财会学习,2017(14):71.

[6]甘付平.新形势下如何做好乡镇财政管理工作[J].财会学习,2020(17):62-63.