扩大消费需求促进经济和谐发展的几点思考
张淑芬
中共庆云县委党校
摘 要：在中国共产党的坚定带领下，我国成为当今世界唯一具有高经济增速的经济体大国。针对当前国内外经济错综复杂的局面，中共中央指出打造以国内外经济循环为主、国内国际互促双循环新格局。扩大内需作为我国经济发展的长期战略方针与基本立足点，主要包括投资需求与消费需求两大要素。其中，消费需求是拉动经济增长的第一要素，在推动经济和谐发展方面具有不可替代的重要价值，表现为共发展、重和谐、调结构与增总量的显著特征，因而占据更为关键的地位。扩大消费需求属于一项涉及多部门与多领域的社会性系统工程，需要同步力拓城乡市场，撬动消费需求，促进经济稳步增长。
关键词：扩大消费；经济；消费需求；和谐发展
0 引言
改革开放以来，随着我国经济软着陆目标的实现，市场情况也随之发生翻天覆地的变化，广大商品从供不应求开始转向供求基本平衡甚至供过于求，商品销售愈来愈困难，市场消费与物价持续走低，基本形成买方市场。对此，我国陆续出台扩大内需的政策，并获得初步成效。2008年的全球经济危机又一轮波及我国，使得扩大内需政策再次成为中心举措。当前，全球政治形势和经济状况时有动荡，尤其是当下相当严峻的俄乌冲突、世界经济倒退、疫情冲击等多方面消极因素的叠加与交织，导致国外贸易环境与投资条件持续恶化。极为动荡的国际局势、严重萎缩的世界经济以及新冠疫情的冲击等，促使我国在今后及未来一定时期内的经济增长必须首先立足于扩大内需，以此保障经济的平稳、和谐发展。
1 扩大消费需求促进经济和谐发展的现实审视
需求因素包括三方面内容：消费需求、出口需求与投资需求[1]。其中，国内需求是由消费需求与投资需求组成，国外需求则由出口需求构成。根据国际贸易理论，大国进口或出口，因贸易规模大，往往会造成国际市场供求关系出现变化，随之还会带动国际市场价格变动，具体表现为大国出口时国际市场价格下降，反之则上涨，因而导致大国贸易常常处于劣势地位。同时，一旦大国出口的价格弹性变小，就会导致“贫困化的发展”，或者进入“比较优势的陷阱”，从而阻断产品结构价格上升的自然途径。由此可见，大国的经济发展需要依赖内需，这是经济增长的一个规律，已经被外国的发展经验所证明。
在中共中央的坚定带领下，我国是当今世界唯一具有高经济增速的主要经济体大国。针对当前全球和国内经济错综复杂的发展局面，中共中央指出打造以国内外经济循环为主、国内国际互促双循环新格局。由于中国拥有以扩大内需促进国内外大循环发展的巨大市场优势，即消费市场的潜力巨大，这就要求我们要关注居民的消费需求及其在推动国内外大循环、促进经济社会发展过程中的关键作用，逐步解放城乡居民消费潜能，把增加居民的消费规模，当作扩大内需推动国内循环发展的战略重点，以适应居民消费升级态势，进一步改善传统消费环境，培养新兴消费，适度扩大公共消费，充分发挥居民消费对经济社会发展的基础性作用[2]。完善城镇居民的消费水平条件，推动消费水平，让人们“有钱可花”、“有钱敢花”、“有钱能花”。这就必须在收入分配、社会保险、提高居民消费信心、扩大有效供应等方面，构建起扩大居民消费总需求的长效机制，以此促进经济和谐发展。
2 扩大消费需求促进经济和谐发展的问题表征
2.1扩大内需的战略意识有待增强
从我国经济增长和扩大内需相互联系的视角来看，我国在扩大内需战略方面的意识还比较淡薄。对国家经济增长最先做出研究的是亚当斯密，其在《国富论》中重点论述了以下几点：一是对于较大规模的国家来说，经济增长具有自身特性，在实行国家经济增长即扩张需求策略方面具有先决条件；二是如果国家实行扩大内需和外贸的有机结合，做到稳外需、扩内需，将极大推动国民经济的增长；三是国家应采取与扩大内需相适应的改革举措，以此激发经济增长的潜能[3]。着眼第一点，斯密先生提出了国家经济发展的基本方向为扩大内需，把国民经济发展的根本推动力和焦点置于境内而不是境外；着眼第二点，在全球经济一体化、经贸国际化的大背景下，任何一个发展中国家都不可以脱离全球市场经济而自主发展，都是世界市场中不可分割的一员，因此发展对外贸易也是我国经济社会发展必然外在要求，实现扩大内需发展战略要求把内需与外需良好地紧密结合起来；着眼第三点，体现了制度建设在创新策略推进中的关键意义，虽然距离亚当斯密所提这种观念已有二百多年，且大国的国情已出现巨大改变，但由于我国的经济现实条件依然，所以其观念仍然存在着指引意义。加之亚当斯密的市场经济体系具有典型的大规模经济特点和经济集聚效应，使得其把国民经济发展策略的侧重点置于了国内外市场的基础上，通过对国内外市场的培育与发展促进了国民经济发展，使国民经济发展的方式从依赖投入和输出带动向依赖消费、投入与输出协调促进的经济发展方式转化，这对落实扩大内需政策措施具有重大的历史意义。
2.2对扩大内需认识存在偏差
偏差一，忽略了市场经济的基本规律。伴随着市场化变革，市场经济将从供小于求逐步转化为供大于求。但由于社会矛盾的变化，我们还无法做到完全由供求规律转变到需要着手调整的经济策略上。这就表明了，对市场经济的策略尤其是扩大内需策略的正确理解尚有较大的问题需要继续探索与认识。
偏差二，忽视了扩大内需政策的阶段性。在改革开放初期，鉴于资金、科技、市场制度、工人因素上的缺陷，我国不得不采取以开放为基础的市场经济增长策略。但由于发展环境的成熟，资金逐步充裕，技术日益进步，科教兴国战略的实现，我国扩大内需的重要战略优势已初步形成，因而适时调整扩大内需的阶段性策略十分必要。
2.3扩大内需战略定位不够精准
投资仅仅是扩大内需的一个方式，因而不能简单地将投资和扩大内需画等号。我国1998年即已发现内需不足，当前虽然在资本紧催下GDP仍然维持增速，但需求不足现象仍然凸显。怎样才能让政府投资项目真正地发挥扩充内需的效果值得我们进一步深思。从科学决策看，项目的定位直接关乎着政府扩充内需策略的实现与否。一旦与这个定位偏离，投入针对性就会降低，而投入数量则和扩充内需效果性之间的关联性也就直线拉低。我国目前尚未构建出一个合理的内需求市场体系，也就没有出现所谓外需下滑、内需求补上的问题，不论是内需的结构问题或是消费型投资和增长型需求市场的比例失调问题，投入和消费需求的比例问题或是国内的宏观经济层面结构问题，均由国际金融危机所引起，只是由于国内经济增长自身已经存在、也尚未解决的内部结构与比例型合理化问题，而全球财务危机所出现的国内外投资衰退，只能使原来我国需求市场的结构化、比例型、合理化问题进一步扩大。扩大内需策略的科学定位，也就是要形成一个我国自己的合理的需求市场。
3 扩大消费需求促进经济和谐发展的战略突破
3.1完善收入分配机制
增加国民总收入是增加居民消费能力的前提条件和物质基础，是增强居民消费功能的保障，也是以群众为核心的经济思想、政策成果为群众享用的具体反映。中央在关于“十四五”规划意见中指出，进一步提高城镇居民收入与消费水平。必须保证城镇居民人均收入提升与社会主义国民经济增长速度相同、人民劳动回报提升与劳动生产力提升相同[4]。调整社会收入分配格局，调整过高薪，保证低位人均收入，加强中间总收入，取缔不合理总收入，减小总收入比例。
第一，要把新增就业机会当作城乡居民增长总收入的主渠道。就业机会是民生之本。但当前就业工作受到新冠疫情打击，困难大，问题多。政府要采用积极向上的就业政策措施，千方百计扩大就业，增长就业机会数量，提升就业质量。引导小微企业的蓬勃发展，大力培育各类服务型行业，以提升就业吸纳力量。要提升城市劳动力的整体素质，提升城市就业能力。增加政府对职业教育、技术教育等在职培训工作的公共支持，培训劳动力专业技能人才。要将鼓励普通高等学校毕业生就业、鼓励农民工就业和支持学生自主创新、自谋职业发展摆在主要地位。进一步完善再就业机会的法律服务，建立健全就业保险体系。充分发挥社会公益性职能，重点支持老年人、零就业机会家庭生活工作人员再就业机会。
第二，要继续将按劳分配与按要素分配结合，进一步增加城镇居民总收入与劳动报酬在初始配置中的比例、在国民收入配置中的比例。要通过进一步提升薪酬水平和社会保险水平，进一步增加城市低收入人口的收入水平。创设必要条件使更多人民享有财务性总收入。在城镇，扩大市民融资途径，逐步增加市民的股票、利息、投资分红等资产性总收入；在农业，政府在稳定农户对耕地承包享有长期物权的前提下，通过鼓励耕地流转、入股和变现土地，让农户取得比较稳定的总收入。
第三，政府强化了税费对农业收入分配的控制作用，以减少对中低收入者的税费压力。加大了对高收入的调节力量。推进独占产业收入分配制度改革，以减少独占产业工人和其余行业就业人士相互之间不合理的人均收入差别，以改善经济社会财产向独占产业工人和资产拥有者大量聚集的局势。规范收入分配秩序，要切实严厉打击取缔各类非法收益，严格规范灰色收入，进一步建立公平透明原则、公开正当的收入分配秩序。
3.2 健全社会保障体系
社会保险管理制度是一种基础管理制度，是社会保险的“安定器”、“保险网”、“调节阀”。社会保障制度建设是重大的民生系统工程，通过社会保障制度建设可以调整收入分配、缓解社会保障问题、促进经济社会发展、推动社会和谐稳定。建立涵盖公民的社会保险制度，人人获得一般生存保险、就医、养老金。以社会保险、社会救助、老年人社会福利为内容，以一般赡养、一般治疗、低保政策为着力点，以公益工程、医疗保障为补偿，进一步建立涵盖公民、统筹城乡、平等一致、可持续发展的多元化社会保险制度。健全城乡建设市民最低生活保障制度体系，应保尽保，并稳步提升保证水平；健全城市基本医疗保险体系，健全重特大慢性病医疗保障与救治机制，切实降低人民群众医疗费用负担。进一步规范大中城市公共系统建设工程，提高基本公共卫生服务均等化。通过社会保险机制的逐步健全，让广大民众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，有效缓解该城民众的基本生存压力，降低该城民众的预防性储蓄，提高该城民众的消费意愿，释放该城民众巨大的消费潜能。
3.3 增强居民消费信心
市民的预期收入与基本社会保障水平的提高，可以有效增强其对未来的信心，从而进一步提高市民的消费水平期望，拓宽居民消费支出范围。在继续提升城乡居民收入水准，继续完善基本社会保障体制等举措的基础上，努力营造健康的消费环境，让市民大胆消费，健康消费，科学合理消费[5]。要加大对市场秩序整治规范力量，强化对商品销售的质量管理、监督、检测，尤其是加大对假冒伪劣产品销售的严厉打击力量，对影响消费群体健康的事件要坚决打压，严格处罚，对情节特别严重的决不手软。完善消费者利益保障的组织管理体系，完善关于消费群体损害保障的法律法规和制度，为全体消费者提供平安舒适的消费环境。同时，要指导市民科学合理消费、理性消费、绿色消费、节约型消费，以减少资源浪费，提倡“光盘行动”。要通过逐步完善社会主义市场经济的法制环境、诚信环境，积极引导企业诚实经营，营造一种讲究诚实守信用的良好社会主义市场经济气氛。
3.4 切实增加有效供给
以供应侧内部结构调整为主线，增加对优秀食用品、中高档商品的供应，以适应人们日益增长的针对性、多样化、品牌化的消费需要。
一是要健全公共服务体制，加大对社会公共服务的有效供给，进一步提高对社会公共服务的有效供给水平。畅通商业服务的流通渠道。破除区域保护、产业垄断和市场分割等阻碍市场经济主体行为、对商品交易市场统一管理的制度，构建统一、规范、有序、公平的商品交易市场体制，以大大降低市场经济主体贸易生产成本、进一步提高市场经济主体经营效能，繁荣市场。
二是大力推动科学技术，提高新产品的质量和功效，让更多高新技术产品走向国际市场，以适应人类各个阶段的消费需要。以创新驱动、以优质供应带动和创造出新要求。健全产业政策，优化产业结构，传统产业转型提升，创新型产业加速发展，进一步优化消费商品的供应结构。积极发展消费金融，不断提高消费便利性。发挥了消费信贷机构对居民正常消费需求的引导功能，以保障城乡居民健康合理的消费需求增长。
三是重视培养新的消费热点，引导居民消费模式新业态的蓬勃发展。大力发展电子信息网络、高等教育、健康膳食、休闲旅行、养生护理等可以提高人民生活品质的行业与商品，以实现居民消费结构的转变和提升。发挥居民消费对生产活动的引导功能，通过消费需要带动产品结构调整，从而形成有效供给。根据各个收入阶层、消费偏好、地区分布情况等，增加不同的产品有效供给，以满足各个收入人群个体化、全方位的消费需要。实现需要带动供给、供给创造需要的更深层次平衡。
3.5注重扩大农村消费
“三农”工作始终是我们党工作的重中之重。在纪念中共建党一百年前夕，全国脱贫攻坚战实现了全面胜利。我们要巩固脱贫致富成果，坚持守住不产生大规模性返贫问题的底线，确保巩固扩大全国脱贫攻坚战成效和社会主义农村复兴的有效衔接。在社会主义农村复兴过程中，人民生活富裕才是根本基础。生活富裕，也是进一步扩大农村居民消费范围的重要基础。在稳定提高收入、健全农村社会保障体系的基础上，积极促进城乡商品生产与居民消费的合理衔接[6]。积极推进乡村公共道路、能源、物流、互联网等公共基础设施修建，积极推动农业电商入乡村，物流入乡村，进一步拓宽农村居民的消费领域。教育引导在乡村中移风易俗，培养更积极健康向上的生活和消费方式。
4 结语
世界经济发展速度趋缓，经济形势和经济格局逐渐发生变化，我国所面临的内外部环境中不确定因素增多。这就要求我国应避免将经济增长过度依赖国外需求，多措并举激活国内需求，将扩大内需作为宏观经济政策的明确及长期导向目标。总体来说，扩大消费需求属于一项系统性的工程，要深刻认识到目前扩大消费需求战略实施存在的问题，针对扩大内需的战略意识不足、对其认识存在偏差，以及战略定位不够精准等不足，积极采取针对性的措施，通过完善收入分配机制，健全社会保障体系，增强居民消费信心，切实增加有效供给，并注重扩大农村消费，从而充分实现消费需求作为经济增长核心的价值作用。
参考文献
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[2]胡绍雨.影响消费需求的财政因素分析及政策建议[J].山东商业职业技术学院学报,2020,20(2):1-5,74.
[3]顾颖,翟璇.试论亚当·斯密《国富论》对中国经济发展的影响[J].现代营销,2016(10):6.
[4] 赵文.“十四五”时期我国居民收入增长形势和应对举措[J].中国发展观察,2020(18):34-36,8.
[5]闫金山.社会保障能促进居民增加消费支出吗 ——基于收入的实证分析[J]. 广西社会科学,2021(8):134-141.
[6]谢逸帆.社会保障对农村居民消费水平的影响[J].南方农业,2020,14(15):111-113.
